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在回顾黄河水资源保护30年发展历程，总结“十五”成就基础上，分析了面临的形势和存在问题，明确“十一五”总体指导思想和发展目标，提出以治水新思路和治河新理念为指导，依法履行水资源保护职能，准确判断形势、找准自身定位、依法行政。要进一步加快能力建设、法规建设、队伍建设步伐，全面提高水质监测与信息支撑能力、科技攻炎能力、依法行政和宏观管理能力，为维持黄河健康生命作出新贡献。