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运用代价理论对公路建设用地的代价内涵进行了界定,提出公路建设用地代价的内涵主要包括不得不放弃的价值、需要投入的价值、客观负面价值与主观负面价值四个组成部分,阐述了每个价值组成部分的具体构成。并由此出发,根据价值的损失形态,以西宝高速公路(西安一兴平段)为例,从直接价值损失和间接价值损失两大方面对公路建设的用地代价进行了估算,分析估算结果表明:进行公路建设用地代价内涵的分析与估算是必要和重要的,可以弥补目前工程实践中主要只考虑对直接价值损失计量的缺陷并促进用地代价的减少。