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20年以来，农村义务教育之“分级办学”正在令基层政府与农民承受巨大压力，但其低投入高产出的运行机制却加强了农村义务教育应由地方政府负责管理的逻辑；“以县为主”的义务教育投入体系在县级财政上仍旧面临着总量不足的困境。而在宏观层面看，中央政府受制于经济-政治绩效的压力，在义务教育与农村教育方面的总投入尚有不足，所投入资金在义务教育与非义务教育、在城乡之间的分配亦有失合理。高端-低端政治结构之间、政治-教育结构之间存在着的不均衡是农村义务教育积弱之源。