精准“把脉”,不让“病根”变“穷根”

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医疗人员走进贫困乡村小学生课堂普及急救常识图/ 陈英

  怎么会有这么多人争先恐后的想当贫困户?王云川拉着旁边的王大爷问了起来。
  “当了贫困户,好处可多咧!日子也好过点,而且一旦我和家人挨饿受冻,很多干部就会有‘麻烦’……”
  这一番话,让王云川陷入了沉思。
  “健康扶贫首先要确保做到精准识别,摸清底子,不漏一户、不漏一人,如此才能为有针对性地开展健康扶贫工作奠定坚实基础。”王云川认识到此事非同小可,立即扎进深山,用镰刀割草开路,用拐杖防滑驱蛇,提着装满茶叶水的水壶,进村逐户核查。
  看看房、看看粮,了解农户收入情况,从经济方面判断他们的贫困程度,再了解贫困户家庭成员的身体健康状况,走访贫困户是否有因病致贫、因病返贫的现象。
  大半年里,王云川跑烂了两双鞋,骑坏了两辆摩托车……实打实、面对面换来了群众的心连心。
  当70多岁的村民聂恒洋见“累瘫”的王云川终于在自己家门口歇歇脚时,便示意老伴借故拖住王云川。
  10分钟后,一碗热腾腾的面条端了上来。碗不大,里面却盛满7个荷包蛋,上面铺有一层面条和菜叶作“掩护”。
  瞬间,王云川怔住了,视线变得模糊,他转过身,眼泪止不住落在碗里。
  王云川的辛苦没有白费。清水村百姓理解了政策后,纷纷拿回自己的贫困户申请表。
  “村民们之纯朴,你简直无法想象,只要实实在在地办事,他们就会把你当亲人。”王云川说。
  通过“三看识真贫”的方法,从收入、健康两方面,从经济、精神两层面,重庆识别出7.4万余户因病致贫、因病返贫的困难户。
  随后,扶贫干部又多次进行大走访,对贫困家庭致贫原因、健康状况、相关疾病进行核实调查,并及时录入全国健康扶贫动态管理系统,核准率达99.95%。

“四策”指引“怎么扶”


  重庆有165.9万贫困人口,贫困村1919个,贫困发生率为7.1%。这一组数据,不仅预示着要付出更多的艰辛和汗水,还需凝聚更多卫生健康干部的智慧和力量。
  到2020年,重庆将实现基本医保、托底保障、大病专项救治、签约服务管理、公共卫生服务覆盖全部农村贫困人口;基本实现贫困人口“少生病、看得上病、看得起病、看得好病”的目标,为全市如期打赢脱贫攻坚战提供坚实医疗健康支撑。这是开展健康扶贫工作的总目标。
  因户施策、对症下药。在总目标的指引下,重庆健康扶贫从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,为因病致贫户分类制定了四条脱贫路径。
  一是打好“7 3 2”政策组合拳,确保贫困户看得起病。建立健全“三保险”“两救助”“两基金”七大保障线,减轻贫困人口医疗费用负担。按照大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”方式,对贫困群众开展分类救治。实行住院“先诊疗后付费”、出院实现“一站式结算”两项便民服务,实行只交纳个人自付部分费用,各类报销由平台自动核算。
  二是提升基层能力,确保贫困户看得上病。加强贫困地区县、乡、村三级医疗卫生机构建设,每个贫困区县建好1-2所区县级公立医院,改善乡镇卫生院和村卫生室服务条件。推进远程医疗服务逐步向乡镇卫生院和村卫生室延伸,方便群众接受远程就医和保健指导等健康管理服务。
  三是加强人才队伍建设,确保贫困人口看得好病。完善全市卫生人才培养和使用,实施基层“守门人才”培养工程,启动基层优秀卫生人才选拔培养项目,每年选拔100名重点培养。采取“一乡一策”抓深度贫困乡镇帮扶,为18个深度贫困乡镇量身定制健康扶贫方案,帮助基层配齐设施设备,改善基本医疗、公卫服务和人居环境。实施鲁渝卫生与健康扶贫协作3年行动,构建山东19所省市级医院与重庆14个贫困区县医院结对帮扶长效机制。   四是加大公共卫生和疾病预防控制工作力度,让贫困人口少生病。抓好疾病预防控制、健康促进行动、爱国卫生运动等,提高贫困人口的“防大于治”的健康意识。

“两创”彰显“真扶贫”


  60多岁的吴家贵根本想象不到,云阳县实行的健康扶贫政策让自己每年能报销医疗费用12万余元。
  回想以前,一家4口,3人受病痛折磨。吴家贵患胃溃疡多年,出现双下肢水肿;妻子程时群,因一场事故致高位截瘫;大儿子吴小凤肾功能衰竭发展到晚期。
  “病来如山倒”,贫困的吴家贵一家感受尤其深切。
  新一轮脱贫攻坚启动,云阳县迅速创新健康扶贫举措,这块沉寂的土地开始由内而外发生裂变,吴家贵家庭自然也是受益者。
  云阳县以基本医保、大病保险为基础,医疗救助、扶贫基金为补充的健康扶贫保障体系,让吴小凤每2天一次透析的医药费可以报销了,妻子也有人给送医、送药了。
  从一张张数字清晰、详细的医疗费用单得知,吴家每年报销共计12万余元。
  同时,为让贫困群众在得了大病、重病时,看得起、看得好病,云阳县针对贫困人口中,完全丧失或部分丧失劳动能力或生活自理能力、病情严重或病情特殊、常年需门诊服药且不宜或不便长期住院,不能享受住院医保报销的17种重大疾病或严重慢性病患者,每月按100元到500元的标准给予药费补助,实施贫困患者居家康复治疗,使贫困患者居家吃药得到治疗。
  “党的脱贫政策救了我一家的命!”说起健康扶贫的好,吴家貴很是激动,眼泪夺眶而出,他的病情得到控制,经济负担明显减轻,恢复了部分劳动能力,如今的生活充满了幸福和快乐。
  位于渝东北的奉节县,也趟出一条自己的健康扶贫之路。
  奉节县大力推进“互联网 医疗”,通过阿里巴巴网络医院,促成西南医院与县级医院精准“牵手”,让医疗专家摆脱地域限制,实现市、县、乡村三级医生“零距离”沟通,提升乡村医生的服务水平。
  此外,奉节县还创新开展了“三级家庭医生”巡访,加强基层设施设备配置,切实提升基层医疗服务能力,助力健康扶贫有序开展。
  2018年12月18日,奉节县五马镇大竹村,贫困户冉顶兵正在将10余只山羊赶出羊圈。
  谈起奉节健康扶贫政策兜底,冉顶兵算了一笔账——
  2018年,冉顶兵因意外两次在县人民医院住院,住院总费用7万余元,经过全市健康扶贫“五张网”救助、本县专项资金“第六张网”兜底,最后仅自付4000余元就康复并恢复了部分劳动力,自付比例仅为5%。
  为确保像冉顶兵这样的家庭都看得起病,奉节在对建档立卡贫困户、低保户等困难家庭看病就医实行医疗保障“两兜底”的同时,建立医院出入院、社保大数据、乡镇网格化三个长效预警机制,对经各类报销救助后家庭仍无力承担对象,再次实施专项医疗保障“一救助”。
  思路创新、路径变革、实效彰显。
  自健康扶贫工作启动以来,重庆健康扶贫交出了一份亮眼的成绩单:重庆建立4亿元医疗基金,实行先诊疗后付费、一站式结算2项便民服务,大病专项救治扩大到26种,因病致贫户从2014年建档立卡时的17.4万户减少到2019年初的3万户,全市农村贫困人口住院费用自付比例为8.85%,门诊费用自付比例为9.74%。
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