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我国高等职业教育已有30多年的发展历史。高等职业教育适应知识经济时代迫切需求，顺应社会生产力发展的需要，应运而生。尤其近年来，高等职业教育发展迅速，成为我国高等教育的重要组成部分。要全面建设小康社会，不仅需要普通高等教育输送学术型、研究型的高级人才，更需要高职教育培养和输送一大批技术型、应用型的高级人才。大力发展高等职业教育，建设山西职业教育强省对实现高等教育大众化以及山西经济发展有着深远的意义。
一、 山西高等职业教育的发展现状
（一）主流积极健康
（1）高职教育办学规模不断扩大
近几年来，山西高职教育取得了较大发展，办学规模逐步扩大，已成为我省高等教育体系中不容忽视的半壁江山。2011年，全省职业院校共682所，其中高职院校46所，招生规模近10万人，在校生达27.7万人，整体上呈上升趋势。在即将结束的“十一五”期间，我省高职院校为各行各业培养了15万名高技术应用型人才，为推动山西新型能源工业基地建设和社会主义新农村建设发挥了重要作用。
（2）教学质量不断提升，一批示范性院校已经出现
教学质量是高职教育的生命线。随着高职教育规模的不断扩大，省教育厅积极推进高职院校教学改革和人才培养模式的创新。2007年，省教育厅根据全省高等职业院校布局调整和各校建设基础，选择办学定位准确、产学结合紧密、就业率高的高等职业院校，采取政府引导、行业企业参与、院校具体实施的办法进行培育。“十一五”期间，重点支持培育10所省级示范性高等职业院校。其中，山西财政税务专科学校和山西工程职业技术学院已经进入国家示范校建设行列，山西煤炭职业技术学院进入国家重点培育行列。
（3） 师资队伍建设得到了初步发展
高职教育师资队伍不断壮大的同时，我省加强对教师队伍素质的建设。 师资作为教育发展的第一资源，是高职院校加强竞争力和学生全面发展的关键因素。我省从实际情况出发，制定出台了《山西省高职高专院校“双师型”教学名师、优秀教师评选实施方案》，在全国创造性地开展了“双师型”教学名师和优秀教师评选活动。“十一五”期间，我省认真实施"职业院校教师队伍素质提高计划"进一步推进我省高职院校师资队伍建设，共评选产生了41名省级“双师型教学名师和142名“双师型”优秀教师，提高了全省高职教育教学水平和人才培养质量。
（4） 深化高职院校改革，创新人才培养模式
我省积极探索和推进人才模式改革，高职教育为山西经济社会发展提供了可靠保障。我省落实《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》精神，支持示范高职院校开展单独招生改革试点。2009年，山西财政税务专科学校在我省率先进行了提前单独招生试点工作。在深化高职院校改革的同时，各高职院校发挥自身优势，采取多种形式的办学模式，为行业企业培养高质量的技能人才。
二、存在的问题
我省高等职业教育发展的形势总体上是好的，成就是巨大的，为加快实现高等教育大众化以及社会经济发展作出了重大贡献。但与此同时，由于发展速度过快，办学资源供给不足，缺少成熟的经验，高等职业教育发展还存在一些亟待解决的问题。
（1）办学理念未形成。
我省很多高职院校在办学时，未形成一套行之有效的现代办学理念和教育制度，在教育思想、人才培养目标、人才规格、专业设置和建设、教学计划、课程体系、师资配备、学生指导与管理诸多方面都还处在摸索和建制过程中，质量和效益的评价体系、监控机制等也有待逐步健全和完善。所以，探索有地方特色的高等职业教育制度是我省高职院校发展的迫切任务。
（2）“双师型”教师所占比例小
人们对职业教育的歧视观念，以及职业学校科研条件相对不足，教师待遇与普通高校相比较低等因素的影响，致使高职院校吸引力不足，高素质人才不愿进入，整体专业水平偏低。各高职院校均存在助教独立承担新课程的现象。新开专业教师紧缺，已有的教师大多数缺乏实践经验。虽然各高职学院都非常重视“双师型”师资队伍的建设，对专任教师提出了实践能力的要求，但“双师型”教师在专任教师中所占的比例并没有明显提高。
（3）就业形势不容乐观
山西省教育厅印发的《山西省职业教育发展工程实施方案》中提出的“职业院校毕业生就业促进计划”，对我省高职院校毕业生就业提供了政策支持，促进了广大毕业生就业。但是，我们仍应该看到我省高职高专院校毕业生的就业率与普通本科院校相比仍存在一定差距。
上图数据显示，2008—2011年期间，我省高职高专院校毕业生就业率大体上呈上升趋势，但与我省普通本科院校相比，仍存在现实差距，就业率每年都比普通本科院校低15个百分点左右。
（4）社会认可度不高，缺乏吸引力
我国历时两千多年的封建社会从来重道轻技，视技术为“奇技淫巧”。直到今天，社会仍然受传统观念的影响，不认同高职教育。人们普遍认为高等职业教育并不是普通高等教育的一部分。高等职业教育发展的社会环境还有待优化，社会上对高等职业教育的种种偏见和误解还有待澄清。这些制约着高职院校的建设与发展。
三、山西高等职业教育发展对策
（一）完善高职教育政策法规，强化职业教育的战略地位
1996 年，我国政府颁布了《中华人民共和国职业教育法》，对整个职业教育体系作出了一定的规范，给予了高职教育极大地关注，但当前投入的重点还是在普通高等教育系统，对高职教育的投入比较有限。在新形势在，我省要深入落实科学发展观，把高职教育作为全省经济社会发展的重要基础和工作重点，作为优化教育结构、推进教育公平和改善民生的重要举措。
（二）加大经费投入，引入竞争机制
教育作为政府的行为，就要在“积极发展高等职业教育”的决策下，由政府进行领导和政策协调，包括资金投入、政策支持、规划引导等。职业院校特别是工科类院校注重实践性教学，要求的实验实习设施和设备投入大、更新快，培养成本相对较高，经费紧张在很大程度上影响了培养质量。所以我省政府要规范投资方式，拓宽投资渠道，引入竞争机制，完善高职教育的投资机制。建立以政府分级负担，学校、社会多方筹资的投入方式，广开门路，筹措办学经费，促进高等职业教育的发展。
（三）进一步推进“双师型”队伍的建设
虽然各高职学院都非常重视“双师型”师资队伍的建设，但“双师型”教师在专任教师中所占的比例并没有明显提高。为了我省高职教育长远健康发展，各高职院校应继续加强对教师素质的培养，建设一支既懂得专业理论知识，又具有较强的实践操作技能的复合型教师队伍。首先，可以聘请企业高技能人才，经过教师培训，作为师资力量的补充。其次，加强校外培训基地建设，加强与企业的联合，促进校企合作，鼓励教师到相关专业的企事业单位熟悉技术的应用。此外，正确引导教师的兼职活动，专业教师在完成好本职工作的基础上到校外兼职，学习最新的理论和提高自身的实践能力。
（四）坚持创办高职特色教育
从区域系统来看，我省各高等职业院校一定要紧密结合本地经济的需要，把自己的培养目标牢牢锁定在为本省经济和社会的发展需要上来，加强对各级各类技术应用人才需求的调查研究，及时调整自己的教学计划，完善专业设置，选择与之相适应的教学内容和教学方法。
从职教系统来看，我省各高职院校要办出个性特色。每所高职院校都应该根据自身的办学资源、办学经验、办学历史分析办学现状，创办出区别于其他高职院校的个性特色。每所高职院校的个性特色主要体现在各高职教育的专业设置应当考虑市场导向和产业定位，学校应加强与行业、企业的联系，形成办学理念、师资、产学研训、专业、课程、院校管理和校园文化特色等相融合，和谐发展的模式。
当前我省高等职业教育面临着难得的重要发展机遇期，机遇与挑战并存，成绩与问题并存。我们要正确认识和把握形势，坚定信心，增强改革与发展高等职业教育的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，切实做好新时期高等职业教育的各项工作。
[参考文献]
[1]山西教育年鉴（2008-2012）
[2]陈丹《我国职业技术教育及其创新初探》
[3]周明星、唐林伟《职业教育学科论初探》
（作者单位：山西大学继续教育学院）
一、 山西高等职业教育的发展现状
（一）主流积极健康
（1）高职教育办学规模不断扩大
近几年来，山西高职教育取得了较大发展，办学规模逐步扩大，已成为我省高等教育体系中不容忽视的半壁江山。2011年，全省职业院校共682所，其中高职院校46所，招生规模近10万人，在校生达27.7万人，整体上呈上升趋势。在即将结束的“十一五”期间，我省高职院校为各行各业培养了15万名高技术应用型人才，为推动山西新型能源工业基地建设和社会主义新农村建设发挥了重要作用。
（2）教学质量不断提升，一批示范性院校已经出现
教学质量是高职教育的生命线。随着高职教育规模的不断扩大，省教育厅积极推进高职院校教学改革和人才培养模式的创新。2007年，省教育厅根据全省高等职业院校布局调整和各校建设基础，选择办学定位准确、产学结合紧密、就业率高的高等职业院校，采取政府引导、行业企业参与、院校具体实施的办法进行培育。“十一五”期间，重点支持培育10所省级示范性高等职业院校。其中，山西财政税务专科学校和山西工程职业技术学院已经进入国家示范校建设行列，山西煤炭职业技术学院进入国家重点培育行列。
（3） 师资队伍建设得到了初步发展
高职教育师资队伍不断壮大的同时，我省加强对教师队伍素质的建设。 师资作为教育发展的第一资源，是高职院校加强竞争力和学生全面发展的关键因素。我省从实际情况出发，制定出台了《山西省高职高专院校“双师型”教学名师、优秀教师评选实施方案》，在全国创造性地开展了“双师型”教学名师和优秀教师评选活动。“十一五”期间，我省认真实施"职业院校教师队伍素质提高计划"进一步推进我省高职院校师资队伍建设，共评选产生了41名省级“双师型教学名师和142名“双师型”优秀教师，提高了全省高职教育教学水平和人才培养质量。
（4） 深化高职院校改革，创新人才培养模式
我省积极探索和推进人才模式改革，高职教育为山西经济社会发展提供了可靠保障。我省落实《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》精神，支持示范高职院校开展单独招生改革试点。2009年，山西财政税务专科学校在我省率先进行了提前单独招生试点工作。在深化高职院校改革的同时，各高职院校发挥自身优势，采取多种形式的办学模式，为行业企业培养高质量的技能人才。
二、存在的问题
我省高等职业教育发展的形势总体上是好的，成就是巨大的，为加快实现高等教育大众化以及社会经济发展作出了重大贡献。但与此同时，由于发展速度过快，办学资源供给不足，缺少成熟的经验，高等职业教育发展还存在一些亟待解决的问题。
（1）办学理念未形成。
我省很多高职院校在办学时，未形成一套行之有效的现代办学理念和教育制度，在教育思想、人才培养目标、人才规格、专业设置和建设、教学计划、课程体系、师资配备、学生指导与管理诸多方面都还处在摸索和建制过程中，质量和效益的评价体系、监控机制等也有待逐步健全和完善。所以，探索有地方特色的高等职业教育制度是我省高职院校发展的迫切任务。
（2）“双师型”教师所占比例小
人们对职业教育的歧视观念，以及职业学校科研条件相对不足，教师待遇与普通高校相比较低等因素的影响，致使高职院校吸引力不足，高素质人才不愿进入，整体专业水平偏低。各高职院校均存在助教独立承担新课程的现象。新开专业教师紧缺，已有的教师大多数缺乏实践经验。虽然各高职学院都非常重视“双师型”师资队伍的建设，对专任教师提出了实践能力的要求，但“双师型”教师在专任教师中所占的比例并没有明显提高。
（3）就业形势不容乐观
山西省教育厅印发的《山西省职业教育发展工程实施方案》中提出的“职业院校毕业生就业促进计划”，对我省高职院校毕业生就业提供了政策支持，促进了广大毕业生就业。但是，我们仍应该看到我省高职高专院校毕业生的就业率与普通本科院校相比仍存在一定差距。
上图数据显示，2008—2011年期间，我省高职高专院校毕业生就业率大体上呈上升趋势，但与我省普通本科院校相比，仍存在现实差距，就业率每年都比普通本科院校低15个百分点左右。
（4）社会认可度不高，缺乏吸引力
我国历时两千多年的封建社会从来重道轻技，视技术为“奇技淫巧”。直到今天，社会仍然受传统观念的影响，不认同高职教育。人们普遍认为高等职业教育并不是普通高等教育的一部分。高等职业教育发展的社会环境还有待优化，社会上对高等职业教育的种种偏见和误解还有待澄清。这些制约着高职院校的建设与发展。
三、山西高等职业教育发展对策
（一）完善高职教育政策法规，强化职业教育的战略地位
1996 年，我国政府颁布了《中华人民共和国职业教育法》，对整个职业教育体系作出了一定的规范，给予了高职教育极大地关注，但当前投入的重点还是在普通高等教育系统，对高职教育的投入比较有限。在新形势在，我省要深入落实科学发展观，把高职教育作为全省经济社会发展的重要基础和工作重点，作为优化教育结构、推进教育公平和改善民生的重要举措。
（二）加大经费投入，引入竞争机制
教育作为政府的行为，就要在“积极发展高等职业教育”的决策下，由政府进行领导和政策协调，包括资金投入、政策支持、规划引导等。职业院校特别是工科类院校注重实践性教学，要求的实验实习设施和设备投入大、更新快，培养成本相对较高，经费紧张在很大程度上影响了培养质量。所以我省政府要规范投资方式，拓宽投资渠道，引入竞争机制，完善高职教育的投资机制。建立以政府分级负担，学校、社会多方筹资的投入方式，广开门路，筹措办学经费，促进高等职业教育的发展。
（三）进一步推进“双师型”队伍的建设
虽然各高职学院都非常重视“双师型”师资队伍的建设，但“双师型”教师在专任教师中所占的比例并没有明显提高。为了我省高职教育长远健康发展，各高职院校应继续加强对教师素质的培养，建设一支既懂得专业理论知识，又具有较强的实践操作技能的复合型教师队伍。首先，可以聘请企业高技能人才，经过教师培训，作为师资力量的补充。其次，加强校外培训基地建设，加强与企业的联合，促进校企合作，鼓励教师到相关专业的企事业单位熟悉技术的应用。此外，正确引导教师的兼职活动，专业教师在完成好本职工作的基础上到校外兼职，学习最新的理论和提高自身的实践能力。
（四）坚持创办高职特色教育
从区域系统来看，我省各高等职业院校一定要紧密结合本地经济的需要，把自己的培养目标牢牢锁定在为本省经济和社会的发展需要上来，加强对各级各类技术应用人才需求的调查研究，及时调整自己的教学计划，完善专业设置，选择与之相适应的教学内容和教学方法。
从职教系统来看，我省各高职院校要办出个性特色。每所高职院校都应该根据自身的办学资源、办学经验、办学历史分析办学现状，创办出区别于其他高职院校的个性特色。每所高职院校的个性特色主要体现在各高职教育的专业设置应当考虑市场导向和产业定位，学校应加强与行业、企业的联系，形成办学理念、师资、产学研训、专业、课程、院校管理和校园文化特色等相融合，和谐发展的模式。
当前我省高等职业教育面临着难得的重要发展机遇期，机遇与挑战并存，成绩与问题并存。我们要正确认识和把握形势，坚定信心，增强改革与发展高等职业教育的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，切实做好新时期高等职业教育的各项工作。
[参考文献]
[1]山西教育年鉴（2008-2012）
[2]陈丹《我国职业技术教育及其创新初探》
[3]周明星、唐林伟《职业教育学科论初探》
（作者单位：山西大学继续教育学院）