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多年来,各国开放大学的实践活动向我们揭示了这样一个不争的事实:即开放大学正是通过促进内涵发展,提高其社会服务的能力,创造了社会新的资本和财富。在分析研究开放大学实践发展的过程中,笔者认为,促进开放大学继续发展的内在动力不是一味追求学习者数量的增长,也不是一味看重更为时尚的技术设施,发展开放大学只有不断加强内涵建设,提高教育质量,拓展社会服务功能,才会更好地立足社会,服务社会,并不断提高自身发展的能力,迎接新世纪的挑战。