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哈尔滨市位于北纬45度45分,属于北方寒地城市。哈尔滨市现行日照间距系数的规定(新区1.8H,旧区1.5H)科学依据不足,并未满足国家日照标准要求。虽然哈尔滨制定了如《哈尔滨市城市规划管理条例》等地方性法律法规,但实际情况是居民意见较大,日照纠纷不断。从实际日照的结果来看,1～3层住房基本都不能得到日照,还存在U型、L型住宅日照自遮挡严重等情况。