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【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，建筑行业的内部竞争越来越激烈，而加强工程预算管理、做好工程造价控制对于提升竞争力具有十分重要的意义，因而必须高度重视工程预算管理。本文就如何加强工程预算管理及控制工程造价进行了探讨，首先对加强工程预算管理对控制工程造价的重要作用进行了分析；最后就如何加强工程预算管理和控制工程造价提出一些途径，旨在为更好的加强工程预算管理提供有益参考。
【关键词】建设工程；预算管理；造价控制
我国改革开放以来，社会主义市场经济体制日益完善，统一、开放、竞争有序的市场环境正在形成，这也使我国的企业群体不断扩大，市场竞争越来越激励。尽管随着我国城市化建设的快速发展，我国建设工程呈现出良好的发展态势，为我国建筑行业的发展创造了有利条件。对于建设工程来说，做好工程预算管理至关重要，只有做好预算管理才能更有效的控制工程造价，否则在控制成本方面就会出现问题，甚至导致建设工程整个预算出现问题，因而必须高度重视预算管理，特别是要正确处理好工程预算管理与控制工程造价的关系，通过卓有成效的预算管理，最大限度的控制工作造价。特别是在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，要从我国建设工程进入“新常态”的大背景出发，积极推动工程预算管理及工程造价控制改革、创新与发展，为科学控制工程造价、提升经济效益、降低整体成本创造更为有利的条件。
1.工程预算管理对控制工程造价的作用
对于建设工程来说，要想顺利施工和高标准、高质量竣工，最为重要的就是要加强建设工程预算管理，特别是要通过加强预算管理，进一步提升工程造价控制的科学性、全面性和系统性。特别是在当前我国大力实施市场化改革的历史条件下，我国建筑行业在经济发展“新常态”的大背景之下，转型发展已经是大势所趋势，只有加强工程预算管理，才能使工程造价控制得到加强。深入分析工程预算管理对控制工程造价的作用，主要有以下三个方面。
（1）加强预算管理有利于科学控制工程造价
建设工程预算是控制工程造价的重要基础，只有做好工程预算，才能编制出更加科学的工程文件，而工程预算必须具备准确性、系统性和科学性，只有这样才能使工程造价控制更加科学和全面，比如对于工程施工、材料购置以及资金周围等都需要以建设工程预算的数据作为依据，待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
（2）加强预算管理有利于高效控制工程造价
要想更好的控制工程造价，必须在工程预算的基础上，把施工图纸作为重要依据，同时还要与组织设计以及资金投入等紧密结合起来，通过全面控制、全程控制、全员控制，进而提升工程造价控制成效。对于建设工程，必须正确处理好效益与成本二者之间的内在关系，应当是在保护工程设计、工程质量、工程安全的基础上降低成本，而不是一味的降低成本。因而，只有抓好工程预算管理，才能在控制工程造价方面取得良好的成效。
（3）加强预算管理有利于超前控制工程造价
工程造价控制必须具有超前性和前瞻性，将能够想到的都要想到，否则工程造价控制就会出现“打乱仗”的现象，而要想做到这一点，就必须大力加强工程预算管理，在确定和编写施工的过程中，必须对预估的建筑工程成本开展准确的计算和预测。这就需要在高度重视预算管理，特别是要对建设工程进行多层次、立体化、全方面的预算管理，最大限度的做好统计工作，只有这样才能使工程造价成本控制更具超前性，必然出现更多的不可预知的成本。
2.加强预算管理及控制工程造价的有效措施
（1）提高工程预算管理重视程度。要把预算管理作为控制工程造价的重要战略性举措，将预算管理与造价控制紧密结合起来，特别是领导人员要高度重视预算管理工作，将预算管理作为控制工程造价的重要载体，给予高度重视。建筑企业要将预算管理作为提高建设工程效益、降低建设工程成本、加强工程造价控制的基础性工作，提高工程造价控制的战略性和前瞻性。比如对于建设工程企业来说，最为重要的就是要加大工程预算管理的投入力度，建立专门的组织机构，给予必要的经费保障，配备高素质人管理人员，为更好的开展预算管理和控制工程造价奠定坚实的基础。再比如建设工程企业还要积极探索将预算管理与造价控制紧密结合的运行模式，把工程造价控制作为预算管理的重要内容，确立清晰的经济指标、技术指标和业务指标，提升工程造价控制的科学性、全面性和系统性。
（2）完善工程预算管理运行体系。要想更好的发挥工程预算在控制工程造价方面的作用，还必须高度重视工程预算管理体系建设，通过建立科学的预算管理体系，使工程造价控制更具成效。这就需要建设工程企业要进一步健全和完善工程预算管理的运行体系，由于工程预算管理涉及到方方面面，因而要把工程预算的全面管理、全程管理、全员管理作为重要的原则，使工程造价成本控制除了按照预算规定执行之外，还要在建设工程全过程进行有效的管理和控制，这样能够使工程造价控制取得更好的成效。对于工程预算管理体系来说，还要高度重视工程预算审核监督体系建设，特别是由于工程预算对于工程造价控制具有一定的局限性，因而必须大力加强预算审核监督体系建设，这就需要把“精细化”管理引入到工程预算管理当中，建立“精细化”管理体系，增强预算管理流程的稳定性，确保工程预算管理能够发挥更有效的控制工程造价作用；要科学设定标准，使工程预算审核监督更具规范性，建立明确的预算审核制度，规范预算审核监督模式，特别是对于涉及工程造价的重点环节和领域，要建立专门的预算审核监督方案，使预算审核监督更具针对性，能够更有效的控制工程造价。
（3）提高工程预算管理保障机制。对于工程预算管理来说，要想使工程预算管理能够与工程造价控制结合起来，特别是发挥工程预算管理在控制工程造价方面的重要作用，必须大力加强工程预算管理保障机制建设，为更好的开展工程预算管理和控制工程造价创造有利条件。要进一步健全和完善工程预算管理的物质保障，加大人力、物力、财力方面的投入，同时还要建立工程预算管理及工程造价控制“联席会议制度”，对于涉及到工程预算管理以及工程造价控制的单位和人员，应当定期开展联席会议，遇到问题及时解决，确保将工程预算管理及工程造价控制问题消灭在萌芽状态，避免出现扩大化的影响。要大力加强工程预算管理人员队伍建设，着眼于打造道德化、责任化、素质化、职业化、专业化的工程造价管理队伍，大力实施“人才强企”战略，引起一批具有较高素质的符合型人才，同时还要加强对现有预算管理人员的教育和培训，提高他们的整体素质。
3.总结
综上所述，加强工程预算管理对于控制工程造价具有十分重要的作用，特别是对于提高工程造价的科学性、有效性和超前性意义重大。在我国建设行业竞争日益激烈的历史条件下，必须站在我国经济发展“新常态”的大背景下，着眼于提升工程造价的整体控制水平，高度重视工程预算管理工作，重点在加强工程预算审核监督、提升工程造价人员素质等方面取得重大突破，通过加强工程预算管理，正确处理好经济效益与成本控制的关系，在确保建设工程设计、质量和安全的基础上，最大限度的控制工程造价。
参考文献：
[1]沈青明.工程预算管理中存在的问题及对策研究[J].科技信息，2013（21）
[2]邓琦.建筑工程造价预算控制措施[J].门窗，2013（07）
[3]马廷成.建筑工程造价预算管理存在问题与科学控制[J].科技与企业，2013（14）
【关键词】建设工程；预算管理；造价控制
我国改革开放以来，社会主义市场经济体制日益完善，统一、开放、竞争有序的市场环境正在形成，这也使我国的企业群体不断扩大，市场竞争越来越激励。尽管随着我国城市化建设的快速发展，我国建设工程呈现出良好的发展态势，为我国建筑行业的发展创造了有利条件。对于建设工程来说，做好工程预算管理至关重要，只有做好预算管理才能更有效的控制工程造价，否则在控制成本方面就会出现问题，甚至导致建设工程整个预算出现问题，因而必须高度重视预算管理，特别是要正确处理好工程预算管理与控制工程造价的关系，通过卓有成效的预算管理，最大限度的控制工作造价。特别是在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，要从我国建设工程进入“新常态”的大背景出发，积极推动工程预算管理及工程造价控制改革、创新与发展，为科学控制工程造价、提升经济效益、降低整体成本创造更为有利的条件。
1.工程预算管理对控制工程造价的作用
对于建设工程来说，要想顺利施工和高标准、高质量竣工，最为重要的就是要加强建设工程预算管理，特别是要通过加强预算管理，进一步提升工程造价控制的科学性、全面性和系统性。特别是在当前我国大力实施市场化改革的历史条件下，我国建筑行业在经济发展“新常态”的大背景之下，转型发展已经是大势所趋势，只有加强工程预算管理，才能使工程造价控制得到加强。深入分析工程预算管理对控制工程造价的作用，主要有以下三个方面。
（1）加强预算管理有利于科学控制工程造价
建设工程预算是控制工程造价的重要基础，只有做好工程预算，才能编制出更加科学的工程文件，而工程预算必须具备准确性、系统性和科学性，只有这样才能使工程造价控制更加科学和全面，比如对于工程施工、材料购置以及资金周围等都需要以建设工程预算的数据作为依据，待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
（2）加强预算管理有利于高效控制工程造价
要想更好的控制工程造价，必须在工程预算的基础上，把施工图纸作为重要依据，同时还要与组织设计以及资金投入等紧密结合起来，通过全面控制、全程控制、全员控制，进而提升工程造价控制成效。对于建设工程，必须正确处理好效益与成本二者之间的内在关系，应当是在保护工程设计、工程质量、工程安全的基础上降低成本，而不是一味的降低成本。因而，只有抓好工程预算管理，才能在控制工程造价方面取得良好的成效。
（3）加强预算管理有利于超前控制工程造价
工程造价控制必须具有超前性和前瞻性，将能够想到的都要想到，否则工程造价控制就会出现“打乱仗”的现象，而要想做到这一点，就必须大力加强工程预算管理，在确定和编写施工的过程中，必须对预估的建筑工程成本开展准确的计算和预测。这就需要在高度重视预算管理，特别是要对建设工程进行多层次、立体化、全方面的预算管理，最大限度的做好统计工作，只有这样才能使工程造价成本控制更具超前性，必然出现更多的不可预知的成本。
2.加强预算管理及控制工程造价的有效措施
（1）提高工程预算管理重视程度。要把预算管理作为控制工程造价的重要战略性举措，将预算管理与造价控制紧密结合起来，特别是领导人员要高度重视预算管理工作，将预算管理作为控制工程造价的重要载体，给予高度重视。建筑企业要将预算管理作为提高建设工程效益、降低建设工程成本、加强工程造价控制的基础性工作，提高工程造价控制的战略性和前瞻性。比如对于建设工程企业来说，最为重要的就是要加大工程预算管理的投入力度，建立专门的组织机构，给予必要的经费保障，配备高素质人管理人员，为更好的开展预算管理和控制工程造价奠定坚实的基础。再比如建设工程企业还要积极探索将预算管理与造价控制紧密结合的运行模式，把工程造价控制作为预算管理的重要内容，确立清晰的经济指标、技术指标和业务指标，提升工程造价控制的科学性、全面性和系统性。
（2）完善工程预算管理运行体系。要想更好的发挥工程预算在控制工程造价方面的作用，还必须高度重视工程预算管理体系建设，通过建立科学的预算管理体系，使工程造价控制更具成效。这就需要建设工程企业要进一步健全和完善工程预算管理的运行体系，由于工程预算管理涉及到方方面面，因而要把工程预算的全面管理、全程管理、全员管理作为重要的原则，使工程造价成本控制除了按照预算规定执行之外，还要在建设工程全过程进行有效的管理和控制，这样能够使工程造价控制取得更好的成效。对于工程预算管理体系来说，还要高度重视工程预算审核监督体系建设，特别是由于工程预算对于工程造价控制具有一定的局限性，因而必须大力加强预算审核监督体系建设，这就需要把“精细化”管理引入到工程预算管理当中，建立“精细化”管理体系，增强预算管理流程的稳定性，确保工程预算管理能够发挥更有效的控制工程造价作用；要科学设定标准，使工程预算审核监督更具规范性，建立明确的预算审核制度，规范预算审核监督模式，特别是对于涉及工程造价的重点环节和领域，要建立专门的预算审核监督方案，使预算审核监督更具针对性，能够更有效的控制工程造价。
（3）提高工程预算管理保障机制。对于工程预算管理来说，要想使工程预算管理能够与工程造价控制结合起来，特别是发挥工程预算管理在控制工程造价方面的重要作用，必须大力加强工程预算管理保障机制建设，为更好的开展工程预算管理和控制工程造价创造有利条件。要进一步健全和完善工程预算管理的物质保障，加大人力、物力、财力方面的投入，同时还要建立工程预算管理及工程造价控制“联席会议制度”，对于涉及到工程预算管理以及工程造价控制的单位和人员，应当定期开展联席会议，遇到问题及时解决，确保将工程预算管理及工程造价控制问题消灭在萌芽状态，避免出现扩大化的影响。要大力加强工程预算管理人员队伍建设，着眼于打造道德化、责任化、素质化、职业化、专业化的工程造价管理队伍，大力实施“人才强企”战略，引起一批具有较高素质的符合型人才，同时还要加强对现有预算管理人员的教育和培训，提高他们的整体素质。
3.总结
综上所述，加强工程预算管理对于控制工程造价具有十分重要的作用，特别是对于提高工程造价的科学性、有效性和超前性意义重大。在我国建设行业竞争日益激烈的历史条件下，必须站在我国经济发展“新常态”的大背景下，着眼于提升工程造价的整体控制水平，高度重视工程预算管理工作，重点在加强工程预算审核监督、提升工程造价人员素质等方面取得重大突破，通过加强工程预算管理，正确处理好经济效益与成本控制的关系，在确保建设工程设计、质量和安全的基础上，最大限度的控制工程造价。
参考文献：
[1]沈青明.工程预算管理中存在的问题及对策研究[J].科技信息，2013（21）
[2]邓琦.建筑工程造价预算控制措施[J].门窗，2013（07）
[3]马廷成.建筑工程造价预算管理存在问题与科学控制[J].科技与企业，2013（14）