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摘 要：水利工程的建设关系到国家整体民生的发展，对于水利工程的建设来说，移民安置是整个工程建设的发展关键所在。移民安置的核心便是移民规划设计，移民安置工作是我国水利工程项目顺利实施的重点环节，也是前期工程最主要的步骤，建设征地的移民安置工作涉及到了整个工程，项目的设定对于国民社会经济的发展以及生产生活息息相关，对于水利水电工程建设也具有极大的影响。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划设计
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0127-02
随着科学技术的不断发展，以及社会经济的不断进步，对水利工程建设要求越来越高。水利水电工程的移民安置规划，对于社会的长期稳定以及社会经济的发展都有着重要的影响。这项工作的涉及方面十分广泛，并且工作量较大，在水利水电工程移民安置规划过程中，需要涉及到方方面面，要保证移民安置规划的有效实施，同时对移民个人的利益达到有力保证，才能使得水利工程建设稳步进行。
1 存在的主要问题以及原因分析
从现有的水利工程建设征地移民的安置规划现状来分析，现有的建设征地的移民规划中还存在着诸多问题。建设征地的移民安置工作涉及到了整个工程，项目的设定对于国民社会经济的发展以及生产生活息息相关，对于水利水电工程建设也具有极大的影响。
1.1 对于现有的相关法律法规不够了解
许多地方政府和企业包括单位，对于国家水利水电工程建设移民安置的法规存在着疑惑，对相关政策和规范还不够熟悉，在整个工程建设征地的过程中设计没有落实到实际的法规政策与相关要求中。
1.2 重视工程轻视移民安置
从水利工程建设征地的移民安置工作来看，许多工作人员还存在着重视工程轻视移民安置的思想状态，这和水利水电工程的开发建设项目有所不同，开发建设是公益事业，国家会对相关工程以资金方面的支持，相关政府和企业存在的重视工程、轻视移民安置的思想状态，主要是对于工程的设计和审批相对较为重视，而建设征地移民的安置问题并没有落实到位，工作参与度没有达到要求，使得移民意愿不能及时的上报[1]。
1.3 移民安置地规划达不到总体要求
水利力工程建设移民安置地规划设计相关技术达不到总体要求，由于设计单位由于经验的缺乏，对于水利建设征地移民安置地规划达不到要求相关，人才队伍比较少，并且专业能力不足，对于开展规划设计工作的投入也达不到要求，所以移民安置的相关单位与专项设计还存在着诸多问题需要解决。
1.4 时间较短
整个移民安置规划项目预期的设计时间较短，由于时间的缩短导致了质量的难以把控，许多水利水电项目因为时间比较短，所以导致设计的周期进行严肃，政府和项目业主为了项目会对于设计的周期进行缩短，所以这种现象会导致赶赶工的情况，对于设计的质量难以把控。
2 移民安置规划设计的主要内容
（1）对于报告阶段的移民安置规划设计，工作要设置整个的设计大纲，对于移民安置规划的设计进行整体的统计，确定水利水电工程建设的大致范围，对于移民需的情况以及周围环境进行深入的调查，对于整体资源和经济社会的情况来进行移民安置规划的进行。
（2）水库淹没处理依据洪水相关标准来实施泥沙淤积的年限进行推理计算，通过此项分析来得出风浪风浪值以及船行波的状态影响。
（3）通过水库的回水来进行计算，对于水库滑坡以及其他情况的影响进行相关预测，对于水库影响处理范围进行大概的确定对，在元素设计的阶段，要求要进行数据达标，当水库回水计算得出成果之后才可以进行下一步工作的研究建设。
（4）对于淹没，进行编制调查的报告在对实物进行调查时，要在现场进行测定需要建有临时的标志，对于各项实物的深度精度以及内容要达到設计的要求，在实际操作调查结果进行确认签字后才能有相关人民政府进行签署。
（5）相关建设项目所联系的水库淹没区以及移民安置区的调查，要了解水库淹没对于当地经济社会的整体影响，对于以村为范围进行搜集资料，并且要深入了解移民安置区搜集各项资料来调查[2]。
（6）水利水电工程设计方案要进行不断地推进，选取根据淹没对象分析工程建设的影响，对于工程规模确定给出相关的建议。
（7）移民安置规划设计，由于人口自然增长等数据进行参与，通过枢纽工程建设以及移民工程强度进行合理规划设计，水平年分期蓄水水库要进行规划设计，农村以小组为单位来进行安置人口和搬迁确定整体的安置标准，并且要具体规划移民安置的方向，选定新的住址调查相关的选取地的地质条件，根据居民的人口规模来进行勘察设计，做好全面的选定地址工作。
（8）对于选定的新址要确定相关的地质规模以及基础设施建设，进行地形测绘工程地质的勘查，对于城镇详细规划以及建设制定详细可行的计划，并且要有相关工业企业的处理方案，对于处理方案要通过资产评估的形式来计算，对于相关补偿进行合理统计。
3 相关认识和思考
通过以上的总结和分析，对于建设征地移民安置计划要做到提高思想认识。对规划设计工作进行重点落实。在实际的操作环境中，水利工程的建设要对移民安置地规划进行统一管理，并且对于地方政府和项目业主进行妥善的计划安置，对于项目作为整个工作重点，同时还要更加重视移民安置地规划设计，加强相关的法律法规学习，对于移民安置起到相应的重视，真正切身实地的对移民安置规划进行落实，要将水利工程设计规划落实到位。移民安置的群众对于政府提高补偿标准进行极大的肯定，对于政府安置自己的生活利益生产决定了政府在工程移民中的主动性，对于管理者和执行者的角色进行正确的处理，所以在水利工程的建设项目实施当中，政府还是担当了主要的角色职责。对于所负有的职责，应该认真对待，实施和解决更多全面的移民安置问题。 其次，还需要解决管理者与被管理者之间的关系，工程移民安置的主体是群众以及安置区的群众，管理者在各级政府加强移民安置群众的资金补偿方面要加快解决安置过程中的所用时间，对于整个安置过程中遇到的困难，也要以移民安置群众服从国家的利益为主，不得提出政策范围之外的要求，对于工程移民中出现的问题和矛盾，管理者政府作为管理者要对移民安置的稳定和发展进行说服教育，积极主动的对于移民生产进行合理的恢复，通过以人为本的原则进行合理的移民安置[3]。
最后还要落实好移民安置中相关的政策规范问题，最初时期我国水利工程移民补偿实行一平二调的行政方法，并没有切实考虑到移民在恢复生产之后所具有的生活条件。到了80年代，我国慢慢将移民的实际困难与需求提高了重视，对于移民补偿标准也进行了相应的提高，现在我国是发展中国家，政府重视移民安置，但是补偿费资金额度有限，对于地方政府和移民单位来说并不能满足每一个人的补偿需求，要通过我国相关的安置条例，对于移民采取前期补偿后期生产的建设方针，符合我国水利工程建设的具体情况要求，对于安置群众以最优惠的政策，保证移民的生产和生活。移民安置的补偿标准等问题要落实好具体的指标调查，也就是工程每一个阶段设计的前期工作，对于工程移民进行整体的估算，使所调查的情况进行数字化计算，制定合理的补偿标准，将补偿金总额提高，来影响移民的整体工作效果，加强对个人生产生活的重视，补偿标准应该对和相应地区的特点、经济状况相结合，统一补偿标准，利用不同水利工程的补偿标准进行合理安排。
由于水利工程建设项目地工作复杂涉及的范围较大，包含了许多单位和人员，所以在整个项目建设的审查审批以及资金分配和移民安置具体的实施等方面进行综合的考虑，对于各部门的掉配进行配合，并且将规划设计工作进行合理的安排，为水利工程項目地建设打下坚实的基础。在水利工程建设中的移民安置规划中，前期工作一定要加强管理，对于规划设计的质量提高，保证合理的设计周期，对于移民安置方案的确定要依照合理规范的计划进行实施，通过移民安置法规以及安置目标环境等方面进行落实，重视相关政策与法律法规，合理的进行整理和结合，对于规划设计的成果，要联系到相关单位的工作能力和水平，同时还需要保证项目建设的质量，从项目业主和设计单位相结合，进行研究设计方案，加强前期工作的管理，整理安排规划工作的整个时间以及项目进度，从整体上来提高效率。
4 结 语
我国的水利工程是影响国家民生的重要项目，移民安置更关系到了广大群众的生活利益，所带来的社会影响力非常之大，当前对于水利工程建设征地的移民安置规划设计进行了深入的研究和分析，在高标准高要求下进行严格高效的规划设计是整个水利工程建设项目地基础，对于移民安置规划设计所需要的项目切实转变关键观念，政府也提高了重视，并且各地方部门都积极配合，提高了工作管理的整体效率，落实到了移民安置规划的每一步，从根本上提高了设计的质量。
参考文献
[1]陈 波，施 满.我省水利工程建设征地移民安置规划设计的认识[J].云南水力发电，2016，32（01）：5～6+11.
[2]苗 磊.水利工程建设征地移民安置规划问题探讨[J].科技经济导刊，2015（16）：121～122.
[3]刘 海，于德万.水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].东北水利水电，2013，31（05）：66～67.
收稿日期：2018-5-21
作者简介：张少强（1980-），男，汉族，河南南乐县人，工程师，研究生，主要从事建设征地与移民工作。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划设计
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0127-02
随着科学技术的不断发展，以及社会经济的不断进步，对水利工程建设要求越来越高。水利水电工程的移民安置规划，对于社会的长期稳定以及社会经济的发展都有着重要的影响。这项工作的涉及方面十分广泛，并且工作量较大，在水利水电工程移民安置规划过程中，需要涉及到方方面面，要保证移民安置规划的有效实施，同时对移民个人的利益达到有力保证，才能使得水利工程建设稳步进行。
1 存在的主要问题以及原因分析
从现有的水利工程建设征地移民的安置规划现状来分析，现有的建设征地的移民规划中还存在着诸多问题。建设征地的移民安置工作涉及到了整个工程，项目的设定对于国民社会经济的发展以及生产生活息息相关，对于水利水电工程建设也具有极大的影响。
1.1 对于现有的相关法律法规不够了解
许多地方政府和企业包括单位，对于国家水利水电工程建设移民安置的法规存在着疑惑，对相关政策和规范还不够熟悉，在整个工程建设征地的过程中设计没有落实到实际的法规政策与相关要求中。
1.2 重视工程轻视移民安置
从水利工程建设征地的移民安置工作来看，许多工作人员还存在着重视工程轻视移民安置的思想状态，这和水利水电工程的开发建设项目有所不同，开发建设是公益事业，国家会对相关工程以资金方面的支持，相关政府和企业存在的重视工程、轻视移民安置的思想状态，主要是对于工程的设计和审批相对较为重视，而建设征地移民的安置问题并没有落实到位，工作参与度没有达到要求，使得移民意愿不能及时的上报[1]。
1.3 移民安置地规划达不到总体要求
水利力工程建设移民安置地规划设计相关技术达不到总体要求，由于设计单位由于经验的缺乏，对于水利建设征地移民安置地规划达不到要求相关，人才队伍比较少，并且专业能力不足，对于开展规划设计工作的投入也达不到要求，所以移民安置的相关单位与专项设计还存在着诸多问题需要解决。
1.4 时间较短
整个移民安置规划项目预期的设计时间较短，由于时间的缩短导致了质量的难以把控，许多水利水电项目因为时间比较短，所以导致设计的周期进行严肃，政府和项目业主为了项目会对于设计的周期进行缩短，所以这种现象会导致赶赶工的情况，对于设计的质量难以把控。
2 移民安置规划设计的主要内容
（1）对于报告阶段的移民安置规划设计，工作要设置整个的设计大纲，对于移民安置规划的设计进行整体的统计，确定水利水电工程建设的大致范围，对于移民需的情况以及周围环境进行深入的调查，对于整体资源和经济社会的情况来进行移民安置规划的进行。
（2）水库淹没处理依据洪水相关标准来实施泥沙淤积的年限进行推理计算，通过此项分析来得出风浪风浪值以及船行波的状态影响。
（3）通过水库的回水来进行计算，对于水库滑坡以及其他情况的影响进行相关预测，对于水库影响处理范围进行大概的确定对，在元素设计的阶段，要求要进行数据达标，当水库回水计算得出成果之后才可以进行下一步工作的研究建设。
（4）对于淹没，进行编制调查的报告在对实物进行调查时，要在现场进行测定需要建有临时的标志，对于各项实物的深度精度以及内容要达到設计的要求，在实际操作调查结果进行确认签字后才能有相关人民政府进行签署。
（5）相关建设项目所联系的水库淹没区以及移民安置区的调查，要了解水库淹没对于当地经济社会的整体影响，对于以村为范围进行搜集资料，并且要深入了解移民安置区搜集各项资料来调查[2]。
（6）水利水电工程设计方案要进行不断地推进，选取根据淹没对象分析工程建设的影响，对于工程规模确定给出相关的建议。
（7）移民安置规划设计，由于人口自然增长等数据进行参与，通过枢纽工程建设以及移民工程强度进行合理规划设计，水平年分期蓄水水库要进行规划设计，农村以小组为单位来进行安置人口和搬迁确定整体的安置标准，并且要具体规划移民安置的方向，选定新的住址调查相关的选取地的地质条件，根据居民的人口规模来进行勘察设计，做好全面的选定地址工作。
（8）对于选定的新址要确定相关的地质规模以及基础设施建设，进行地形测绘工程地质的勘查，对于城镇详细规划以及建设制定详细可行的计划，并且要有相关工业企业的处理方案，对于处理方案要通过资产评估的形式来计算，对于相关补偿进行合理统计。
3 相关认识和思考
通过以上的总结和分析，对于建设征地移民安置计划要做到提高思想认识。对规划设计工作进行重点落实。在实际的操作环境中，水利工程的建设要对移民安置地规划进行统一管理，并且对于地方政府和项目业主进行妥善的计划安置，对于项目作为整个工作重点，同时还要更加重视移民安置地规划设计，加强相关的法律法规学习，对于移民安置起到相应的重视，真正切身实地的对移民安置规划进行落实，要将水利工程设计规划落实到位。移民安置的群众对于政府提高补偿标准进行极大的肯定，对于政府安置自己的生活利益生产决定了政府在工程移民中的主动性，对于管理者和执行者的角色进行正确的处理，所以在水利工程的建设项目实施当中，政府还是担当了主要的角色职责。对于所负有的职责，应该认真对待，实施和解决更多全面的移民安置问题。 其次，还需要解决管理者与被管理者之间的关系，工程移民安置的主体是群众以及安置区的群众，管理者在各级政府加强移民安置群众的资金补偿方面要加快解决安置过程中的所用时间，对于整个安置过程中遇到的困难，也要以移民安置群众服从国家的利益为主，不得提出政策范围之外的要求，对于工程移民中出现的问题和矛盾，管理者政府作为管理者要对移民安置的稳定和发展进行说服教育，积极主动的对于移民生产进行合理的恢复，通过以人为本的原则进行合理的移民安置[3]。
最后还要落实好移民安置中相关的政策规范问题，最初时期我国水利工程移民补偿实行一平二调的行政方法，并没有切实考虑到移民在恢复生产之后所具有的生活条件。到了80年代，我国慢慢将移民的实际困难与需求提高了重视，对于移民补偿标准也进行了相应的提高，现在我国是发展中国家，政府重视移民安置，但是补偿费资金额度有限，对于地方政府和移民单位来说并不能满足每一个人的补偿需求，要通过我国相关的安置条例，对于移民采取前期补偿后期生产的建设方针，符合我国水利工程建设的具体情况要求，对于安置群众以最优惠的政策，保证移民的生产和生活。移民安置的补偿标准等问题要落实好具体的指标调查，也就是工程每一个阶段设计的前期工作，对于工程移民进行整体的估算，使所调查的情况进行数字化计算，制定合理的补偿标准，将补偿金总额提高，来影响移民的整体工作效果，加强对个人生产生活的重视，补偿标准应该对和相应地区的特点、经济状况相结合，统一补偿标准，利用不同水利工程的补偿标准进行合理安排。
由于水利工程建设项目地工作复杂涉及的范围较大，包含了许多单位和人员，所以在整个项目建设的审查审批以及资金分配和移民安置具体的实施等方面进行综合的考虑，对于各部门的掉配进行配合，并且将规划设计工作进行合理的安排，为水利工程項目地建设打下坚实的基础。在水利工程建设中的移民安置规划中，前期工作一定要加强管理，对于规划设计的质量提高，保证合理的设计周期，对于移民安置方案的确定要依照合理规范的计划进行实施，通过移民安置法规以及安置目标环境等方面进行落实，重视相关政策与法律法规，合理的进行整理和结合，对于规划设计的成果，要联系到相关单位的工作能力和水平，同时还需要保证项目建设的质量，从项目业主和设计单位相结合，进行研究设计方案，加强前期工作的管理，整理安排规划工作的整个时间以及项目进度，从整体上来提高效率。
4 结 语
我国的水利工程是影响国家民生的重要项目，移民安置更关系到了广大群众的生活利益，所带来的社会影响力非常之大，当前对于水利工程建设征地的移民安置规划设计进行了深入的研究和分析，在高标准高要求下进行严格高效的规划设计是整个水利工程建设项目地基础，对于移民安置规划设计所需要的项目切实转变关键观念，政府也提高了重视，并且各地方部门都积极配合，提高了工作管理的整体效率，落实到了移民安置规划的每一步，从根本上提高了设计的质量。
参考文献
[1]陈 波，施 满.我省水利工程建设征地移民安置规划设计的认识[J].云南水力发电，2016，32（01）：5～6+11.
[2]苗 磊.水利工程建设征地移民安置规划问题探讨[J].科技经济导刊，2015（16）：121～122.
[3]刘 海，于德万.水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].东北水利水电，2013，31（05）：66～67.
收稿日期：2018-5-21
作者简介：张少强（1980-），男，汉族，河南南乐县人，工程师，研究生，主要从事建设征地与移民工作。