论文部分内容阅读
随着电子政务信息化的深入发展，政府信息数据量激增，而云计算技术的发展和普及，使得开展电子政务云成为大势所趋，基于云平台的电子政务系统也势必会带来更多的便利。
英国政府一直都是云计算的有力支持者，相信云计算可以让所有东西更美好、更具成本效益。2011年11月，英国政府宣布启动政府云计划G-Cloud，并投入6000万英镑建立公共云服务网络，所有的公共部门都可以根据自己的需求，通过G-Cloud平台来挑选和组合所需服务。英国政府的目标是到2015年，至少有50%的政府公共部门的信息技术资源通过G-Cloud购买。
多管齐下推进政府云
英国政府的G-Cloud计划，希望整合中央政府、各级地方单位、组织的数据库，并运用云计算环境来建立一套云计算采购数据库，让政府各级机关可以根据需求挑选所需的应用软件以及云计算服务，采购更有效率也能节省政府开支，更可以让新创公司和政府密切合作，让产品跟云服务更具竞争力。
为了推动政府云计划，英国政府计划在下次大选前，为政府采购的中小企业供应商投入1亿英镑。并从多个方面推进G-Cloud的建设，改变政府采购买方和卖方的体验，确保政府为用户提供良好的数字服务。
首先是积累客户群。G-Cloud有潜力为3万名左右公共部门的用户提供便利，但研究显示，近90%的地方政府官员从未用过。因为G-Cloud带来的变化翻天覆地，容易让人产生畏惧心理。
英国政府积极与用户联系，寻找更顺畅的交流方式，了解他们的看法，努力解决在使用过程中产生的问题。英国政府已于1月份发布了新版政府云指南，为用户使用G-Cloud提供更加清晰的指导，未来还将陆续出版建议，为解决买家提出的主要问题提供帮助。
英国政府还在公共领域提高G-Cloud的使用意识。主管部门走出办公大楼，在更多的活动中同目标用户交流。英国内阁办公室政府数字服务小组，已经与社区和地方政府展开合作。
但推广政府采购云最有效的方式，并不是自上而下地宣传，而是由已经顺利使用的人向同行推荐，在这方面G-Cloud已经积累了不少成功案例。
政府云计划吸引了大量供应商，他们的支持对G-Cloud至关重要。政府采购云平台上84%的供应商为中小企业，为确保公平竞争，政府努力减少障碍，让不同规模的供应商都能容易地参与政府合同的投标。政府数字服务小组与多个贸易协会合作，确保能从英国各地源源不断地吸引最优秀、最富创意的供应商加入政府云计划。
同时，主管部门不断完善产品目录，满足用户需求。新的云商店功能将更加完善，是公共部门数字采购的唯一市场。市场的建设将完全以用户需求为中心。
目前，英国政府采购云商店上有1186家供应商，出售13000多种服务。多为中小型企业，另有许多跨国企业也推出服务。随着云计算被商品化，可以替国民带来很多价值，未来水电使用、医疗、保险甚至房屋买卖上，都能通过政府和民间的协作，发挥更多创意。
如今，G-Cloud已经吸引了英国许多科技新创公司的兴趣，不仅如此，英国政府在云计算技术的服务上，更投入大量的资源，不论是公共行政、金融服务、医疗保健以及信息科技产业，都有类似的云计算服务。
以2011年为例，英国政府的信息科技公共支出为16.9亿英镑，50%是透过G-Cloud计划。
不只是省钱
自本届英国政府上台以来，预算压力和政策重点改变了公共领域的诸多方面，尤其是各机构的组织架构。
2010年，英国政府对900多个公共机构进行审查，最终撤销、合并了几十个部门和机构。与此同时，到2015年，削减三分之一行政预算的行动，几乎在每个部委和机构都掀起了重大体制改革。
下轮大选之后，公共开支很可能继续缩减。可以确定的是，未来几年公共机构需要继续聚焦机构改革，提高效率。
因此，在“省钱”的大目标下，英国政府鼓励各部委和机构利用新兴的云技术节约开支，并提高IT系统的效率。但随着英国政府云计划的稳步推行，很多人注意到，在面临大幅削减预算的情况下，云技术不仅能为政府部门节约成本，还能使公共服务更加便捷高效。
除为中小企业提供机会外，政府也在改变采购IT服务的方式。通过实施政府云计划，更多灵活的解决方案将促进创新，改善公共服务的质量。
这一愿望并非遥不可及，英国一些地方政府已经开始积极与产业合作，利用云技术向当地居民提供新型公共服务。一些案例已经能充分说明，云计算带来的不仅是降低成本。
最近，英国桑德兰市正逐步搭建全市范围内按需服务的云环境。市政委员会希望云环境能够覆盖当地的企业、学校和初创公司。实际上，市政委员会充当了云计算提供者的角色，服务当地经济。
作为桑德兰市数字包容计划的一部分，全市图书馆和其他公共场所的公共计算机即将实现推送虚拟桌面，确保每一位市民无论收入多少、地位高低都能够接触到最新的前沿科技，享受科技带来的好处。
2014年年初，英国德文郡政委员会与云内容协作平台提供商开展合作，提高目标家庭支持计划中跨部门公共服务能力。这项计划旨在确保帮助困难家庭的资金来源。
为了提供最好的服务，政府必须和全郡很多机构联合办公，所以要保证在家庭信息和档案上实现共享与合作。而云平台能将所有相关数据保存在安全的云环境中，为跨部门合作扫清障碍。
英国大曼彻斯特郡伯雷和泰姆赛德两自治市儿童服务人员，日前已经将用于学校的云汇报系统上线。
新汇报系统能把校园欺霸事件和其他事件报告集中在一起，统一呈现在儿童服务人员面前。之前，事件分散记录在各类表格上，学生整体状况难以体现。
英国政府云计划已经进入实施阶段，相信未来会有更多地方仿照以上案例，用相似的方式提供公共服务。 促进机构改革
云技术有助于破除政府机构间壁垒，能够促进机构改革，这是英国政府“云端”改革的另一个主要目标。
云技术在远程工作上的使用，不仅提高工作效率，减少差旅费用，还能促进服务改革。作为改革计划的一部分，政府部门已经减少了与客户的面对面接触。取而代之的是“加强需求服务”，有了云技术的配合就变得非常便捷。
基于云计算的系统能够帮助机构顺利合并，还能让不同机构员工轻松共享文件，协助机构间工作的顺利开展。
英国司法部成立于2007年，由几个大型机构组成，每个机构都有自己的系统、工作方式、操作系统和IT平台，有时会给新部委共同工作造成困难。如果未来的公共服务中各部委将更加紧密地协作，那么，云技术有潜力成为破除机构间壁垒的方法，在云中，大家都能够看到共同起草的文件。
伦敦和大陆铁路公司与英国铁路资产处置公司利用云技术，逐渐将两套独立的IT系统融合成一个共享的云主机空间，这样就把两个不同的政府机构整合在了一起。
根据要求，这两个机构需在一年之内完成合并。虽然没有时间试点，但进展很顺利，因为利用云技术转移后，可以在新系统的框架中，同时简化并更新两个机构的IT政策和流程。
转移到云技术对各部委提出了挑战，必须结束依赖纸质的思维方式。云技术提供的机遇，能用其他不同的工作方法完全抛弃纸质文件。
英国皇家税务和海关总署已经使用云主机服务，把税收抵免的更新转换为在线方式，前端系统和后端系统连有接口。现在，超过20万次的更新已经在线完成，未来更新的数量将更多。
所有这一切，包括更加灵活、紧密的工作方式，注重数字化过程和服务等，都是整个政府改革计划的重点，也是部委内部的改革重点。
同时，云技术并不能解决所有的问题，云技术的应用也必须适应机构的需求。像公安和边境人员使用的全国警察数据库和其他关键计算机系统，对于国家安全至关重要。如果把这样的系统放到云上，安全就很难得到保证。
另外，一些极其复杂的系统，要转移到政府云上，也存在技术困难。英国政府认为，部委应该首先关注能够容易迁移到云上的领域，根据自身业务，需要有不同针对性。
而且，云技术的使用最终必须聚焦业务、员工和客户需求，而不是追求技术，要因地制宜，这就必须回归到用户需求上来。■
（作者单位：电子信息产业研究院）
英国政府一直都是云计算的有力支持者，相信云计算可以让所有东西更美好、更具成本效益。2011年11月，英国政府宣布启动政府云计划G-Cloud，并投入6000万英镑建立公共云服务网络，所有的公共部门都可以根据自己的需求，通过G-Cloud平台来挑选和组合所需服务。英国政府的目标是到2015年，至少有50%的政府公共部门的信息技术资源通过G-Cloud购买。
多管齐下推进政府云
英国政府的G-Cloud计划，希望整合中央政府、各级地方单位、组织的数据库，并运用云计算环境来建立一套云计算采购数据库，让政府各级机关可以根据需求挑选所需的应用软件以及云计算服务，采购更有效率也能节省政府开支，更可以让新创公司和政府密切合作，让产品跟云服务更具竞争力。
为了推动政府云计划，英国政府计划在下次大选前，为政府采购的中小企业供应商投入1亿英镑。并从多个方面推进G-Cloud的建设，改变政府采购买方和卖方的体验，确保政府为用户提供良好的数字服务。
首先是积累客户群。G-Cloud有潜力为3万名左右公共部门的用户提供便利，但研究显示，近90%的地方政府官员从未用过。因为G-Cloud带来的变化翻天覆地，容易让人产生畏惧心理。
英国政府积极与用户联系，寻找更顺畅的交流方式，了解他们的看法，努力解决在使用过程中产生的问题。英国政府已于1月份发布了新版政府云指南，为用户使用G-Cloud提供更加清晰的指导，未来还将陆续出版建议，为解决买家提出的主要问题提供帮助。
英国政府还在公共领域提高G-Cloud的使用意识。主管部门走出办公大楼，在更多的活动中同目标用户交流。英国内阁办公室政府数字服务小组，已经与社区和地方政府展开合作。
但推广政府采购云最有效的方式，并不是自上而下地宣传，而是由已经顺利使用的人向同行推荐，在这方面G-Cloud已经积累了不少成功案例。
政府云计划吸引了大量供应商，他们的支持对G-Cloud至关重要。政府采购云平台上84%的供应商为中小企业，为确保公平竞争，政府努力减少障碍，让不同规模的供应商都能容易地参与政府合同的投标。政府数字服务小组与多个贸易协会合作，确保能从英国各地源源不断地吸引最优秀、最富创意的供应商加入政府云计划。
同时，主管部门不断完善产品目录，满足用户需求。新的云商店功能将更加完善，是公共部门数字采购的唯一市场。市场的建设将完全以用户需求为中心。
目前，英国政府采购云商店上有1186家供应商，出售13000多种服务。多为中小型企业，另有许多跨国企业也推出服务。随着云计算被商品化，可以替国民带来很多价值，未来水电使用、医疗、保险甚至房屋买卖上，都能通过政府和民间的协作，发挥更多创意。
如今，G-Cloud已经吸引了英国许多科技新创公司的兴趣，不仅如此，英国政府在云计算技术的服务上，更投入大量的资源，不论是公共行政、金融服务、医疗保健以及信息科技产业，都有类似的云计算服务。
以2011年为例，英国政府的信息科技公共支出为16.9亿英镑，50%是透过G-Cloud计划。
不只是省钱
自本届英国政府上台以来，预算压力和政策重点改变了公共领域的诸多方面，尤其是各机构的组织架构。
2010年，英国政府对900多个公共机构进行审查，最终撤销、合并了几十个部门和机构。与此同时，到2015年，削减三分之一行政预算的行动，几乎在每个部委和机构都掀起了重大体制改革。
下轮大选之后，公共开支很可能继续缩减。可以确定的是，未来几年公共机构需要继续聚焦机构改革，提高效率。
因此，在“省钱”的大目标下，英国政府鼓励各部委和机构利用新兴的云技术节约开支，并提高IT系统的效率。但随着英国政府云计划的稳步推行，很多人注意到，在面临大幅削减预算的情况下，云技术不仅能为政府部门节约成本，还能使公共服务更加便捷高效。
除为中小企业提供机会外，政府也在改变采购IT服务的方式。通过实施政府云计划，更多灵活的解决方案将促进创新，改善公共服务的质量。
这一愿望并非遥不可及，英国一些地方政府已经开始积极与产业合作，利用云技术向当地居民提供新型公共服务。一些案例已经能充分说明，云计算带来的不仅是降低成本。
最近，英国桑德兰市正逐步搭建全市范围内按需服务的云环境。市政委员会希望云环境能够覆盖当地的企业、学校和初创公司。实际上，市政委员会充当了云计算提供者的角色，服务当地经济。
作为桑德兰市数字包容计划的一部分，全市图书馆和其他公共场所的公共计算机即将实现推送虚拟桌面，确保每一位市民无论收入多少、地位高低都能够接触到最新的前沿科技，享受科技带来的好处。
2014年年初，英国德文郡政委员会与云内容协作平台提供商开展合作，提高目标家庭支持计划中跨部门公共服务能力。这项计划旨在确保帮助困难家庭的资金来源。
为了提供最好的服务，政府必须和全郡很多机构联合办公，所以要保证在家庭信息和档案上实现共享与合作。而云平台能将所有相关数据保存在安全的云环境中，为跨部门合作扫清障碍。
英国大曼彻斯特郡伯雷和泰姆赛德两自治市儿童服务人员，日前已经将用于学校的云汇报系统上线。
新汇报系统能把校园欺霸事件和其他事件报告集中在一起，统一呈现在儿童服务人员面前。之前，事件分散记录在各类表格上，学生整体状况难以体现。
英国政府云计划已经进入实施阶段，相信未来会有更多地方仿照以上案例，用相似的方式提供公共服务。 促进机构改革
云技术有助于破除政府机构间壁垒，能够促进机构改革，这是英国政府“云端”改革的另一个主要目标。
云技术在远程工作上的使用，不仅提高工作效率，减少差旅费用，还能促进服务改革。作为改革计划的一部分，政府部门已经减少了与客户的面对面接触。取而代之的是“加强需求服务”，有了云技术的配合就变得非常便捷。
基于云计算的系统能够帮助机构顺利合并，还能让不同机构员工轻松共享文件，协助机构间工作的顺利开展。
英国司法部成立于2007年，由几个大型机构组成，每个机构都有自己的系统、工作方式、操作系统和IT平台，有时会给新部委共同工作造成困难。如果未来的公共服务中各部委将更加紧密地协作，那么，云技术有潜力成为破除机构间壁垒的方法，在云中，大家都能够看到共同起草的文件。
伦敦和大陆铁路公司与英国铁路资产处置公司利用云技术，逐渐将两套独立的IT系统融合成一个共享的云主机空间，这样就把两个不同的政府机构整合在了一起。
根据要求，这两个机构需在一年之内完成合并。虽然没有时间试点，但进展很顺利，因为利用云技术转移后，可以在新系统的框架中，同时简化并更新两个机构的IT政策和流程。
转移到云技术对各部委提出了挑战，必须结束依赖纸质的思维方式。云技术提供的机遇，能用其他不同的工作方法完全抛弃纸质文件。
英国皇家税务和海关总署已经使用云主机服务，把税收抵免的更新转换为在线方式，前端系统和后端系统连有接口。现在，超过20万次的更新已经在线完成，未来更新的数量将更多。
所有这一切，包括更加灵活、紧密的工作方式，注重数字化过程和服务等，都是整个政府改革计划的重点，也是部委内部的改革重点。
同时，云技术并不能解决所有的问题，云技术的应用也必须适应机构的需求。像公安和边境人员使用的全国警察数据库和其他关键计算机系统，对于国家安全至关重要。如果把这样的系统放到云上，安全就很难得到保证。
另外，一些极其复杂的系统，要转移到政府云上，也存在技术困难。英国政府认为，部委应该首先关注能够容易迁移到云上的领域，根据自身业务，需要有不同针对性。
而且，云技术的使用最终必须聚焦业务、员工和客户需求，而不是追求技术，要因地制宜，这就必须回归到用户需求上来。■
（作者单位：电子信息产业研究院）