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沐浴着新时代的春风,宁夏回族自治区迎来了60周年华诞。60年来,在党的民族政策光辉照耀下,在党中央的坚强领导和亲切关怀下,全区各族人民沿着中国特色社会主义道路砥砺奋进,谱写了建设、改革的壮丽篇章。
1958年,宁夏回族自治区成立时,石嘴山市作为国家布局建设的十大煤炭工业基地之一,是宁夏的工业重镇。1960年,经国务院批准,石嘴山市正式成立,从此掀开了石嘴山建设和发展的新篇章。60年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委、政府的正确领导下,历届市委、市政府团结带领全市各族人民,以“敢教日月换新天”的豪情壮志,解放思想、艰苦奋斗,接力探索、接续奋进,全市经济社会各项事业取得了巨大成就,从昔日戈壁荒滩上的边陲小镇,建设成为一个经济发展、社会进步、政治稳定、人民群众安居乐业的区域副中心城市。特别是党的十八大以来,举全市之力推动产业、民生、生态“三大转型”,全市经济社会各项事业取得显著成就,发展质量和效益稳步提升,城乡人居环境显著改善,社会大局保持和谐稳定,人民生活质量显著提高,从典型的煤炭工业城市转型为独具特色的山水园林新型工业城市。
站在新起点,回眸60年发展轨迹,一幕幕波澜壮阔的恢宏画卷,一个个荡气回肠的响亮音符,汇聚成气势雄浑的宏大乐章!
经济实力稳步提升发展基础不断夯实
石嘴山市是宁夏工业的“摇篮”。作为一座因煤而建、依煤而兴的资源型城市,建市以来,历届市委、市政府始终坚持发展是第一要務,逐步建立起了以煤炭、电力、冶金、装备制造为重点的工业体系,打下了西北重工基地的坚实基础。
进入新世纪,随着煤炭资源渐趋枯竭,资源优势逐渐丧失,传统的粗放型发展方式已难以为继,面临着转型发展的巨大挑战。面对前所未有的困难局面,石嘴山市紧紧抓住被列入全国首批资源枯竭型经济转型试点城市、全国老工业基地调整改造重点城市等机遇,把产业转型和结构调整作为转型发展的主攻方向,实现了经济发展质量和效益持续提升。一批有基础、有市场、有潜力的产业集群和特色产业初步形成;一批老企业通过技改升级、兼并重组,做大做强、焕发生机;一批有利于高质量发展的新企业、新项目梯次落地,现代物流、全域旅游、电子商务、科技金融、健康养老等新产业新业态发展势头强劲。农业“一优五特”产业提质增效,建成国家农业科技园区。2017年,全市经济总量达到534.98亿元,科技对经济增长的贡献率达到48.6%,三次产业结构由1960年的49.5∶41.4∶9.1调整优化为5.2∶60.4∶34.4,非煤产业占规上工业增加值的比重提升到84.4%,逐步摆脱了对煤炭资源的依赖,走上了一条符合石嘴山实际、具有老工业城市特色的可持续发展之路。
城市发展日新月异生态环境焕然一新
石嘴山市地处毛乌素沙漠边缘,建市前后较长一段时期,一直面对着“风吹石头跑”的恶劣自然环境。60年来,几代石嘴山人发扬顽强拼搏、战天斗地的精神,坚持把改善人居环境作为城市发展的出发点和落脚点,深入推进生态转型,持续做好造林绿化、水系优化、城市美化“三篇文章”,统筹推进以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”,创造了一个又一个奇迹。
特别是进入21世纪以来,石嘴山城市化进程不断加快,城市功能不断完善,城市建设的图标不断刷新:在贺兰山东麓戈壁里、在采煤沉陷区的大坑中、在盐碱泛滥的白僵滩上,建成了森林公园等一批城市“绿肺”和中华奇石山、七彩园等化腐朽为神奇的杰作,昔日的粉煤灰山变成了小桥流水、绿树成荫的4A级旅游景区,星海湖湿地自然保护区和瀚泉海、惠泽湖等湖泊湿地相继建成,汇泽公园、舍予圆等园林景观媲美竞秀。统筹推进“六城联创”,注重提升城市内在品质,成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国“双拥”模范城市、国家卫生城市等,特别是成功摘取全国文明城市桂冠,实现了全市人民群众多年来的一个美好追求和梦想,成为石嘴山城市发展史上的一座里程碑,“山水园林·尚工逸城”城市品牌愈发响亮。2017年,石嘴山市城镇化率达到75.2%,城市建成区面积达到129.9平方公里,比刚建市扩张2.8倍,湿地总面积达510平方公里,建成区绿化覆盖率达41.7%,人均公共绿地面积达24.1平方米。
对外开放不断深入发展活力持续显现
石嘴山市的发展得益于改革,得益于开放。建国初期,石嘴山市还是一个只有12万人的边陲小镇。“一五”和“三线建设”时期,来自五湖四海的一批批建设者们汇聚石嘴山市,揭开了大规模开发建设石嘴山市的序幕。到建市时,全市人口达到30多万人,现在达80.3万人。多年来,石嘴山人发扬“五湖四海、自强不息”的精神,以海纳百川、开放包容的胸怀和气度,兼容并蓄,博采众长,在改革创新中不断建设和发展着石嘴山。
进入新世纪之后,凭借西部大开发春风,积极融入“一带一路”建设,抢抓宁夏内陆开放型经济试验区建设等机遇,石嘴山市不断加大改革力度,拓展开放领域,实现了从地处西北的封闭城市到内陆开放城市的历史转变。如今,这座城市,全面深化改革不断向纵深推进,经济发展活力明显提升。构建“不见面、马上办”审批模式,审批效率和质量进一步提高;承担的10项国家级农村改革试点成效显著,形成了在全国全区有影响力的“平罗经验”;综合医改、空间规划(多规合一)、国企改革、群团改革、媒体融合发展等重点领域改革不断突破,走在全区前列。建成运营宁夏首个陆路口岸——惠农陆路口岸,启动建设石嘴山国际物流园和石嘴山保税物流中心(B型),开通惠农口岸至天津港、至东欧专列,铁路、高速公路等对外通道进一步贯通;深入推进东西部合作交流,与10多个国内外城市缔结为友好合作城市,形成了全方位、多层次、宽领域的开放型经济格局。
社会事业全面进步民生实事保障幸福
民生无小事,枝叶总关情。60年来,保障民生和改善民生一直是石嘴山市委、市政府推动发展的出发点和落脚点,本着量力而行、尽力而为和普惠、均等的原则,统筹发展各项社会事业,让发展成果越来越多地惠及全市人民。 近年来,市委、市政府把民生转型作为转型发展的根本,推动改善民生由保基本向提高城乡居民生活质量转变,在财政压力连年加大的情况下优先保障民生投入,坚持每年民生支出占一般公共预算支出70%以上,每年办好一批民生实事,全市人民群众的获得感幸福感安全感持续提高。深入实施居民收入倍增计划,2017年城镇和农村居民可支配收入分别达到28186元和12880元,是1985年的39.3倍和29.7倍。打响脱贫攻坚战,推进精准脱贫、帮扶解困“两个行动计划”,妥善安置宁夏南部贫困地区移民45260人,18121名建档立卡户已有12382人实现稳定脱贫。促进各类教育均衡发展,荣获全国“两基”工作先进地区、教育优先发展示范城市、最佳教育公平示范城市。推进文化繁荣发展,建成“三馆一中心”“五七干校”博物馆等一批精品文化工程,成功创建国家公共文化服务体系示范区。实施全民健康促进行动,先后荣获全国幸福家庭示范城市、全国基层中医药工作先进市,实现城乡社区医疗卫生服务机构全覆盖,居民健康状况指标持续改善。健全社会保障体系,在全区率先实现城乡居民医疗、养老、大病保险统筹。加快棚户区改造和保障房建设,近五年累计投入130多亿元,建成安居房5.36万套,16万困难群众住上新居。扎实推进社会治理创新,在所有街道(乡镇)设立民生服务和综合治理中心,在城乡社区全面推行网格化管理,基层社会治理能力不斷提升,社会大局和谐稳定。
60年光辉历程,60年沧桑巨变,深刻地启示我们,把石嘴山市改革开放和现代化建设事业不断推向前进,必须坚持党的领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,毫不动摇地走中国特色社会主义道路,不断解放思想、创新突破;必须深入贯彻新发展理念,坚持经济建设这个中心,牢牢把握发展这个第一要务,把转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力作为主攻方向,加大基础设施和生态建设力度,全面深化改革、扩大开放,促进经济社会全面协调可持续发展;必须坚持以人为本,不断改善民生,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须坚持群策群力、团结奋斗,大力发扬“五湖四海、自强不息”的石嘴山精神,充分发挥广大干部群众的积极性和创造性,形成激情创业、加快发展的强大合力。这些经验弥足珍贵,我们一定要始终坚持,并在实践中发扬光大。
新思想引领新实践,新作为担当新使命。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,谱写新时代转型发展新篇章的石嘴山市已经起航!我们将以自治区成立60周年为契机,深入贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求和稳中求进工作总基调,聚焦全面建成小康社会目标,以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手,大力实施创新驱动、生态立市、脱贫富民“三大战略”,持续推动产业民生生态“三大转型”,着力打造石嘴山经济升级版,打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌,提升人民群众的获得感幸福感安全感,建设新型工业之城、创新创业之城、生态美丽之城、和谐宜居之城,打造银川都市圈靓丽北翼,推动石嘴山市由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的石嘴山篇章而努力奋斗!G