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新中国成立初期，物资匮乏，粮食短缺，为了恢复和发展经济，保障人民生活，我国发行了各种商品票证一发行时间最早的粮票是1950年1月发行使用的“西南区秣（大米）票”。1953年11月起，国家开始对粮、棉、油等农副产品实施统购统销政策1955年8月25日，国务院全体会议第17次会议通过《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》，粮票在全国各地发行，分为全国粮票、军用粮票、地方粮票和划拨粮票四种。