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以《中华人民共和国道路交通安全法》出台后为标志，拖拉机驾驶培训管理工作发生了较大变化，即由过去的一般行政要求转化为法律规定，由一般性的行政行为转化为行政强制许可。农业部根据《道路交通安全法》。于2004年8月发布了《拖拉机培训管理办法》，即农业部第41号部长令。从此，拖拉机培训工作进入了依法行政的时代。