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劳动教养制度存在许多内在缺陷，我国法学界对该制度的存废问题持不同看法，主要存在废除论、保留论、保安处分化三种意见，这三种意见尽管各陈其见，且多以实例佐证，但细究起来不难发现其理论及实践意义之偏颇。实际上，劳动教养制度不能简单地废除或保留，也不能笼统归入保安处分，应吸收学术界的理论成果来改造劳动教养制度。可采用如下思路：(1)适用条件法定化，(2)劳教处分轻缓化，(3)执行手段多样化，(4)劳教程序司法化，以期改进劳动教养制度，使其趋于合理和完善。