【摘 要】
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新一轮土地制度改革（简称“新土改”）是近年来社会热议的话题，随着十八届三中全会的召开临近，近期有关十八届三中全会会不会在“新土改”上“着墨”，集体建设用地流转会不会推广到全国，全会召开后土地制度改革能否取得新进展等，受到广泛关注。 自古至今，我国以农业立国。我国的改革开放始于农村，在许多人眼里，作为“第三次土地革命”的“新土改”给广大农村带来的震撼，不亚于30年前以“聯产承包制”为标志的那场改革
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新一轮土地制度改革（简称“新土改”）是近年来社会热议的话题，随着十八届三中全会的召开临近，近期有关十八届三中全会会不会在“新土改”上“着墨”，集体建设用地流转会不会推广到全国，全会召开后土地制度改革能否取得新进展等，受到广泛关注。
自古至今，我国以农业立国。我国的改革开放始于农村，在许多人眼里，作为“第三次土地革命”的“新土改”给广大农村带来的震撼，不亚于30年前以“聯产承包制”为标志的那场改革。
然而“新土改”的进程却低于人们的预期。早在2008年召开的十七届三中全会上，“新土改”的号角就已经吹响。5年的时间里，虽然对“新土改”的呼声越来越高，但它总是犹抱琵琶，姗姗而行。
在许多人眼里，“新土改”之所以步履蹒跚，主要原因是这项改革触及了地方政府的现实利益和发展需求。从“新土改”的内容来看，目前最大的受益者应该是拥有土地使用权的农民，而那些依靠土地来谋取发展的地方政府，自然成了失利者。
当然，如果仅从农民和当地政府的利益来看待“新土改”，似乎有些表面化。从我国整体发展来看，“新土改”是牵一发而动全身，其改革路径需要慎重抉择。正如一些专家所言，在改革形势日益复杂的当下，“新土改”应该是审慎的、渐进的，不能是“一剂猛药”，稳妥渐进的“新土改”才能最终使广大农民受益。
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