“新土改”的抉择

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  新一轮土地制度改革(简称“新土改”)是近年来社会热议的话题,随着十八届三中全会的召开临近,近期有关十八届三中全会会不会在“新土改”上“着墨”,集体建设用地流转会不会推广到全国,全会召开后土地制度改革能否取得新进展等,受到广泛关注。
  自古至今,我国以农业立国。我国的改革开放始于农村,在许多人眼里,作为“第三次土地革命”的“新土改”给广大农村带来的震撼,不亚于30年前以“聯产承包制”为标志的那场改革。
  然而“新土改”的进程却低于人们的预期。早在2008年召开的十七届三中全会上,“新土改”的号角就已经吹响。5年的时间里,虽然对“新土改”的呼声越来越高,但它总是犹抱琵琶,姗姗而行。
  在许多人眼里,“新土改”之所以步履蹒跚,主要原因是这项改革触及了地方政府的现实利益和发展需求。从“新土改”的内容来看,目前最大的受益者应该是拥有土地使用权的农民,而那些依靠土地来谋取发展的地方政府,自然成了失利者。
  当然,如果仅从农民和当地政府的利益来看待“新土改”,似乎有些表面化。从我国整体发展来看,“新土改”是牵一发而动全身,其改革路径需要慎重抉择。正如一些专家所言,在改革形势日益复杂的当下,“新土改”应该是审慎的、渐进的,不能是“一剂猛药”,稳妥渐进的“新土改”才能最终使广大农民受益。
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