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摘 要： 社区教育现实意义深远，社区学院应该担负起推进社区教育发展的重任。我国在构建学习型社会的过程中，应着力于社区教育和社区学院的发展。社区学院应当不断拓展学院功能，提升社区教育服务能力，服务终身教育体系、学习型社会建设。
关键词： 学习型社会 终身教育体系 社区学院
经济的高速发展对高等教育的改革和发展是一股不可抗拒的推动力量。我国高等教育的规模和条件、资金投入、人才培养模式等已不能满足我国区域经济发展对人才类型、数量和质量的需求，提高全民素质和受教育程度已成为当务之急。而就业的压力、生存的需要迫使人们接受高层次的教育，为此社会要求建立和发展社区学院。社区学院顺应我国高教体制改革和经济社会发展，以及高教大众化的需要，协助解决社会问题，透过社区学院独特功能的发挥，引导社会进步。
一、大力发展社区学院的现实意义
从国家意志和社会发展要求出发，社区教育的目的是全面提高人民大众的素质，提高民族凝聚力，获得国家发展具有可持续性的内源性动力。
终身学习的理念和生活方式的形成不可能一蹴而就，不可能通过某种运动方式使国民达到自觉学习的程度，也不可能只通过宣传和管理就能形成学习型社会。而必须以人为本，循序渐进，引导需求，指导学习，为市民创造有效的、便捷的学习条件和机会，通过服务使终身学习成为民众的自我要求和人生动力来得以实现。在这方面，社区学院将能够充分发挥它的大众化教育的功能优势和特有的作用。
由终身学习随之带来终身教育的开展与发展，体现了在社会发展进程中教育对人们的学习能够提供科学的、更为有效的指导和促进作用。帮助人们在成人阶段的学习中获得更为有效的结果就成了终身教育的社会责任。社区学院从诞生起发展至今，切切实实通过社区教育，在其中发挥着重要的作用。社区教育针对基础教育以外部分的学习领域，并有着明显的地域性特征。所以，在社区教育中发挥龙头作用就落到了社区学院身上。
二、探索我国社区学院发展的路径
知识经济时代，面对终身学习已经成为当今社会发展的必然趋势。为了充分发挥社区学院的作用，更好地服务终身教育体系和学习型社会，社区学院应该从以下几方面发展。
（一）拓展学院功能，建设学习型学院。
为进一步发挥社区学院在区社区教育中的龙头作用，促进学习型社会的建设，社区学院应该本着“立足社区，服务社区”的办学宗旨，从自身的基础建设和服务功能的开发做起，了解需求，引导需求，创造条件，搭建平台，构筑通道，指导服务，坚持高标准建设学院，把内涵发展与服务社会需求结合，努力提高办学质量，扩大对社会进步的影响力。在拓展学院功能上，应该做到“两主动三提升”。
1.“两主动”指的是主动对接社会需求，主动纳入服务体系。
社区学院紧跟区域发展步伐，以区域发展为契机，开展有影响力的活动，积极主动为区域社会经济发展服务。社区学院应该通过主动与学习型社会建设相关组织对接，与区各委办局对接，与各街乡对接，主动纳入区域管理体系、服务体系，集中人力、物力、财力，努力发挥社区教育龙头作用，把教育培训送到街、乡最基层，满足市民日益增长的文化教育需求，帮助提升区域人文素质。
2.“三提升”指的是社区学院在服务区域社会经济发展的过程中提升自己的服务能力、管理能力、教学能力。
社区学院应该紧紧围绕落实区域发展要求来推动学院工作，通过充分发挥自身优势，凝练服务特色，夯实服务基础，加大服务力度，提升服务能力；积极围绕区域应用型人才需求和居民社会文化教育需要，进行整体策划、项目设计，强化内涵建设，提升管理能力；通过组织教师培训等系列活动，提升教师教学能力和指导街乡开展社区教育能力。
社会发展处于不断变化之中，对社区学院服务区域社会经济发展的要求也在不断变化，只有不断提升学习力，以学习力提升创新力，以创新力增强核心竞争力，不断提升价值，才能更有效地服务区域社会经济发展。
（二）创新培训模式，积极推进非学历教育。
非学历教育培训是服务社会的重点。社区学院应该紧紧围绕区域经济社会发展的中心工作开展非学历教育培训。主动建立与区内有关部门、机构的联系，了解他们的教育需求，制定培训菜单，应需开展培训。在做大做强原有培训项目的基础上，探索热点，拓展新的培训项目，拓宽培训领域，扩大培训覆盖面，努力塑造新的培训品牌，使社区学院成为更多部门的培训基地，为区域发展提供有效服务。
为了扩大社区学院非学历教育的影响力，提供全方位、多层面、多类型、针对性强的培训，满足区域在岗、转岗、新上岗人员的需求，提高区域行业、企事业单位员工业务素养和能力水平，为区域经济和社会发展作出贡献，社区学院在推进非学历教育培训方面主要应该“创新两模式，推进两开发”。
1.“创新两模式”指的是创新培训项目管理模式和创新培训培养模式。
建立以项目管理为基础的培训管理模式，构建项目开发管理的新机制。整合教学、研究、职业认证各种资源，努力实现效益最大化。加强培训内容体系建设，建立多种培训模式，满足社会需要。建立专家、用户、社会评价三位一体的追踪反馈体系，形成改进机制。推进培训与社区教育的有机互动。
2.“推进两开发”指的是开发培育培训品牌项目和开发合作办学。
分类培育培训品牌，根据社会需求和不同人群特点做好项目开发。重点开发直接服务区域发展，推进落实区域发展要求的项目。做精做强政府培训项目，开发面向市场的自主培训项目，挖掘更高层次的涉外培训和企业培训项目，不断地扩大培训的规模。继续加强与机关事业单位、科研院所、企业行业的紧密联系，开展多种形式的联合办学。引进智力、引进品牌、引进服务，不断提高培训质量的效益。
（三）完善社区教育体系，服务社区教育。
开展社区教育是对高校社会服务功能的强化，社区学院自成立以来，一直立足于社区，为社区居民服务，以鲜明的针对性特征保证教育的定向性和有效性，通过积极开展各种形式的培训和活动，提高区域内居民整体素质，为构建和谐社会奠定基础。
1.逐步理顺社区教育体制机制，加强对社区教育的指导。
社区学院应该积极构建组织模式，通过健全学院与街乡的服务机制，完善学院对街乡的指导模式，健全文明市民总校对中心校、基层校的管理模式，积极推进社区教育组织管理体系建设。
2.不断加强社区教育工作者队伍建设，为社区教育开展提供人才保障。
充分利用社区学院师资，稳步推进教师下社区工作，为社区居民提更实用性课程和紧贴生活的讲座。对社区教育工作者进行社区教育的相关培训，并注重在实践的过程中锻炼队伍。打造社区教育“平民教授”，扩大社区教育工作者在社区居民的影响力和号召力。
3.积极推进社区教育课程体系和师资库建设，更好地满足社区居民的学习需求。
探索社区教育课程开发模式，采取自主开发、委托合作和购买课程的形式，积极推进社区教育课程体系建设。积极搭建社区教育网络课程平台，组织教师对社区居民进行网络课程推介。在课程建设过程中，选拔培养骨干教师参与脚本撰写和课程录制工作，同时探索由教师根据主题开发和认领课程的模式。在加强课程体系建设的同时，不断完善与扩大师资库，强化师资库的长效管理。通过整合这些社会资源，增强社区学院的师资力量，在一定程度上满足社区居民对社区学院师资和课程的需求。
4.精心打造社区教育特色品牌，扩大社区教育影响力。
通过社区教育实践，积累经验，精心打造特色品牌。不断创新，围绕区域发展要求，打造出更多新品牌，同时指导指导街乡开展品牌创建。
5.探索建立终身学习的“立交桥”，完善终身教育服务体系。
借助社区学院比较成熟的教育教学平台，在此基础上探索分类管理的学分积累与转换机制，促进不同类型学习成果的互认和衔接，逐步建立起学分互认的大格局。
6.加强数字化校园建设，打造网上社区学院。
通过大力发展现代远程教育、加强网络建设、整合信息资源，建设学生学习、教师教学、社区教育、学院管理四个信息化平台和社区教育平台管理系统，为区域社区教育的组织管理、教育教学、宣传推广、评估考核提供完善的技术支持，并与网下教学同步开发社区教育网上学习及管理平台，打造网上社区学院，形成整合院内外资源的课程开发模式。
（四）加强社区教育研究，引领社区教育发展和学习型社会建设。
社区学院应该通过深入社区开展各项活动和调研，学习、搜集、了解、研究了大量基层社区教育的实际资料和社区工作实际案例，在此基础上开展大量社区教育应用型研究。这些研究既包括对城乡结合部社区教育问题、农村城市化问题、城市流动人口问题等热点、难点问题的调研与分析，又包括对社区民间组织与和谐社会发展、社区教育与终身教育体系的建设、社区居民需求与社区教育资源整合等多方面问题的探讨。通过加强社区教育研究普及科学文化知识，提高区域人文素质；关注热点、难点问题，心系民生需求；不断探索实践，形成特色品牌。要在加强学习型城区建设研究会建设的基础上，打造更高水平的研究团队，提高社区学院社区教育研究水平，为区社区教育发展和学习型社会建设提供强有力的理论支撑。
参考文献：
［1］李洁.建立学习型社会 大力发展我国社区学院.中国农业教育，2004，（1）:41-49.
［2］杨应崧.论创建中国特色社区学院的几个焦点.教育发展研究，2000，（12）：56-59.
［3］吴海升.社区学院发展路径初探.安徽工业大学学报，2004，（3）：92-93.
关键词： 学习型社会 终身教育体系 社区学院
经济的高速发展对高等教育的改革和发展是一股不可抗拒的推动力量。我国高等教育的规模和条件、资金投入、人才培养模式等已不能满足我国区域经济发展对人才类型、数量和质量的需求，提高全民素质和受教育程度已成为当务之急。而就业的压力、生存的需要迫使人们接受高层次的教育，为此社会要求建立和发展社区学院。社区学院顺应我国高教体制改革和经济社会发展，以及高教大众化的需要，协助解决社会问题，透过社区学院独特功能的发挥，引导社会进步。
一、大力发展社区学院的现实意义
从国家意志和社会发展要求出发，社区教育的目的是全面提高人民大众的素质，提高民族凝聚力，获得国家发展具有可持续性的内源性动力。
终身学习的理念和生活方式的形成不可能一蹴而就，不可能通过某种运动方式使国民达到自觉学习的程度，也不可能只通过宣传和管理就能形成学习型社会。而必须以人为本，循序渐进，引导需求，指导学习，为市民创造有效的、便捷的学习条件和机会，通过服务使终身学习成为民众的自我要求和人生动力来得以实现。在这方面，社区学院将能够充分发挥它的大众化教育的功能优势和特有的作用。
由终身学习随之带来终身教育的开展与发展，体现了在社会发展进程中教育对人们的学习能够提供科学的、更为有效的指导和促进作用。帮助人们在成人阶段的学习中获得更为有效的结果就成了终身教育的社会责任。社区学院从诞生起发展至今，切切实实通过社区教育，在其中发挥着重要的作用。社区教育针对基础教育以外部分的学习领域，并有着明显的地域性特征。所以，在社区教育中发挥龙头作用就落到了社区学院身上。
二、探索我国社区学院发展的路径
知识经济时代，面对终身学习已经成为当今社会发展的必然趋势。为了充分发挥社区学院的作用，更好地服务终身教育体系和学习型社会，社区学院应该从以下几方面发展。
（一）拓展学院功能，建设学习型学院。
为进一步发挥社区学院在区社区教育中的龙头作用，促进学习型社会的建设，社区学院应该本着“立足社区，服务社区”的办学宗旨，从自身的基础建设和服务功能的开发做起，了解需求，引导需求，创造条件，搭建平台，构筑通道，指导服务，坚持高标准建设学院，把内涵发展与服务社会需求结合，努力提高办学质量，扩大对社会进步的影响力。在拓展学院功能上，应该做到“两主动三提升”。
1.“两主动”指的是主动对接社会需求，主动纳入服务体系。
社区学院紧跟区域发展步伐，以区域发展为契机，开展有影响力的活动，积极主动为区域社会经济发展服务。社区学院应该通过主动与学习型社会建设相关组织对接，与区各委办局对接，与各街乡对接，主动纳入区域管理体系、服务体系，集中人力、物力、财力，努力发挥社区教育龙头作用，把教育培训送到街、乡最基层，满足市民日益增长的文化教育需求，帮助提升区域人文素质。
2.“三提升”指的是社区学院在服务区域社会经济发展的过程中提升自己的服务能力、管理能力、教学能力。
社区学院应该紧紧围绕落实区域发展要求来推动学院工作，通过充分发挥自身优势，凝练服务特色，夯实服务基础，加大服务力度，提升服务能力；积极围绕区域应用型人才需求和居民社会文化教育需要，进行整体策划、项目设计，强化内涵建设，提升管理能力；通过组织教师培训等系列活动，提升教师教学能力和指导街乡开展社区教育能力。
社会发展处于不断变化之中，对社区学院服务区域社会经济发展的要求也在不断变化，只有不断提升学习力，以学习力提升创新力，以创新力增强核心竞争力，不断提升价值，才能更有效地服务区域社会经济发展。
（二）创新培训模式，积极推进非学历教育。
非学历教育培训是服务社会的重点。社区学院应该紧紧围绕区域经济社会发展的中心工作开展非学历教育培训。主动建立与区内有关部门、机构的联系，了解他们的教育需求，制定培训菜单，应需开展培训。在做大做强原有培训项目的基础上，探索热点，拓展新的培训项目，拓宽培训领域，扩大培训覆盖面，努力塑造新的培训品牌，使社区学院成为更多部门的培训基地，为区域发展提供有效服务。
为了扩大社区学院非学历教育的影响力，提供全方位、多层面、多类型、针对性强的培训，满足区域在岗、转岗、新上岗人员的需求，提高区域行业、企事业单位员工业务素养和能力水平，为区域经济和社会发展作出贡献，社区学院在推进非学历教育培训方面主要应该“创新两模式，推进两开发”。
1.“创新两模式”指的是创新培训项目管理模式和创新培训培养模式。
建立以项目管理为基础的培训管理模式，构建项目开发管理的新机制。整合教学、研究、职业认证各种资源，努力实现效益最大化。加强培训内容体系建设，建立多种培训模式，满足社会需要。建立专家、用户、社会评价三位一体的追踪反馈体系，形成改进机制。推进培训与社区教育的有机互动。
2.“推进两开发”指的是开发培育培训品牌项目和开发合作办学。
分类培育培训品牌，根据社会需求和不同人群特点做好项目开发。重点开发直接服务区域发展，推进落实区域发展要求的项目。做精做强政府培训项目，开发面向市场的自主培训项目，挖掘更高层次的涉外培训和企业培训项目，不断地扩大培训的规模。继续加强与机关事业单位、科研院所、企业行业的紧密联系，开展多种形式的联合办学。引进智力、引进品牌、引进服务，不断提高培训质量的效益。
（三）完善社区教育体系，服务社区教育。
开展社区教育是对高校社会服务功能的强化，社区学院自成立以来，一直立足于社区，为社区居民服务，以鲜明的针对性特征保证教育的定向性和有效性，通过积极开展各种形式的培训和活动，提高区域内居民整体素质，为构建和谐社会奠定基础。
1.逐步理顺社区教育体制机制，加强对社区教育的指导。
社区学院应该积极构建组织模式，通过健全学院与街乡的服务机制，完善学院对街乡的指导模式，健全文明市民总校对中心校、基层校的管理模式，积极推进社区教育组织管理体系建设。
2.不断加强社区教育工作者队伍建设，为社区教育开展提供人才保障。
充分利用社区学院师资，稳步推进教师下社区工作，为社区居民提更实用性课程和紧贴生活的讲座。对社区教育工作者进行社区教育的相关培训，并注重在实践的过程中锻炼队伍。打造社区教育“平民教授”，扩大社区教育工作者在社区居民的影响力和号召力。
3.积极推进社区教育课程体系和师资库建设，更好地满足社区居民的学习需求。
探索社区教育课程开发模式，采取自主开发、委托合作和购买课程的形式，积极推进社区教育课程体系建设。积极搭建社区教育网络课程平台，组织教师对社区居民进行网络课程推介。在课程建设过程中，选拔培养骨干教师参与脚本撰写和课程录制工作，同时探索由教师根据主题开发和认领课程的模式。在加强课程体系建设的同时，不断完善与扩大师资库，强化师资库的长效管理。通过整合这些社会资源，增强社区学院的师资力量，在一定程度上满足社区居民对社区学院师资和课程的需求。
4.精心打造社区教育特色品牌，扩大社区教育影响力。
通过社区教育实践，积累经验，精心打造特色品牌。不断创新，围绕区域发展要求，打造出更多新品牌，同时指导指导街乡开展品牌创建。
5.探索建立终身学习的“立交桥”，完善终身教育服务体系。
借助社区学院比较成熟的教育教学平台，在此基础上探索分类管理的学分积累与转换机制，促进不同类型学习成果的互认和衔接，逐步建立起学分互认的大格局。
6.加强数字化校园建设，打造网上社区学院。
通过大力发展现代远程教育、加强网络建设、整合信息资源，建设学生学习、教师教学、社区教育、学院管理四个信息化平台和社区教育平台管理系统，为区域社区教育的组织管理、教育教学、宣传推广、评估考核提供完善的技术支持，并与网下教学同步开发社区教育网上学习及管理平台，打造网上社区学院，形成整合院内外资源的课程开发模式。
（四）加强社区教育研究，引领社区教育发展和学习型社会建设。
社区学院应该通过深入社区开展各项活动和调研，学习、搜集、了解、研究了大量基层社区教育的实际资料和社区工作实际案例，在此基础上开展大量社区教育应用型研究。这些研究既包括对城乡结合部社区教育问题、农村城市化问题、城市流动人口问题等热点、难点问题的调研与分析，又包括对社区民间组织与和谐社会发展、社区教育与终身教育体系的建设、社区居民需求与社区教育资源整合等多方面问题的探讨。通过加强社区教育研究普及科学文化知识，提高区域人文素质；关注热点、难点问题，心系民生需求；不断探索实践，形成特色品牌。要在加强学习型城区建设研究会建设的基础上，打造更高水平的研究团队，提高社区学院社区教育研究水平，为区社区教育发展和学习型社会建设提供强有力的理论支撑。
参考文献：
［1］李洁.建立学习型社会 大力发展我国社区学院.中国农业教育，2004，（1）:41-49.
［2］杨应崧.论创建中国特色社区学院的几个焦点.教育发展研究，2000，（12）：56-59.
［3］吴海升.社区学院发展路径初探.安徽工业大学学报，2004，（3）：92-93.