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【摘要】作为21世纪新兴产业之一的环保设备产业近年来发展势头十分迅猛，本文介绍了我国环保设备产业发展的现状，分析了其存在的问题，最后提出了促进环保设备产业合理发展的相关对策。
【关键词】环保产业；发展；对策
环境问题是当今世界瞩目的几大问题之一。随着科技进步和社会生产力水平的提高，人口的增长、资源的过渡消耗、环境污染问题日益加剧，已经严重阻碍的经济的可持续发展，因此大力发展环保产业，治理环境污染，提高生态环境质量成为了世界各国的政策趋势。所谓环保产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、科研设计、产品生产、经营销售、资源综合利用、信息服务、建设工程等活动的总称。环保产业分为三个方面：环保设备、资源综合利用和环境服务。环保设备产业是其中最主要的一个子产业。我国是世界上环境污染最严重的发展中国家之一，环保设备产业的发展水平一定程度上对我国社会经济的长远发展有着重要的影响。
一、我国环保设备产业现状
（一）我国环保事业现状
2010年全国废水排放总量617.3亿吨，比2009年增加4.7%。其中，工业废水排放量237.5亿吨，比2009年增加1.3%。城镇生活污水排放量379.8亿吨，比2009年增加6.9%。废水中化学需氧量（COD）排放量1238.1万吨，比2009年减少3.1%。废水中氨氮排放量120.3万吨，比2009年减少1.9%。工业用水重复利用率85.7%，比2009年提高0.7个百分点。
全国废气中二氧化硫（SO2）排放量2185.1万吨，比2009年减少1.3%。烟尘排放量829.1万吨，比2009年减少2.2%。工业粉尘排放量448.7万吨，比2009年减少14.3%。氮氧化物排放量1852.4万吨，比2009年增加9.4%。
全国工业固体废物产生量24.1亿吨，比2009年增加18.1%；工业固体废物综合利用量16.2亿吨，比2009年增加16.9%；工业固体废物贮存量2.4亿吨，比2009年增加14.5%。工业固体废物处置量5.7亿吨，比2009年增加20.5%；工业固体废物排放量498万吨，比2009年减少29.9%。工业固体废物综合利用率为66.7%，比2009年减少0.3个百分点。
全国共统计了城市污水处理厂2881座，比2009年增加689座。城市生活污水处理率达到72.9%，比2009年提高9.6个百分点。
由此可见，我国环保事业正稳步向前发展，但是环保形式依然严峻，环保事业的发展需求依然迫切。
（二）我国环保设备市场发展分析
我国“十一五”期间环保投资计划达到14000亿元，在我国的环保投资中，环保机械占据着重要地位，环保机械制造业未来空间广阔。根据我国环保机械设备“十一五”规划，“十一五”期间环保设备总产值年均增长速度将在15%以上，2020年要达到2400亿元。2011年我国环保机械制造业总产值将达到500亿-600亿元人民币，年增长为12%-16%，与我国环保产业的年复合增长率及环保机械“十一五”规划相比，增速虽不快，但在未来两年里提升空间却很大。
2011年10月，我国政策进入密集出台期，近期公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要分别达到47%和8%左右，有关部门将重点扶持节能装备技术与环保领域企业发展。环保产业在政策助力推动下迎来了真正的春天。
目前我国城镇污水处理设施建设快速进行中，截至2008年10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座，日处理能力8553万吨。2008年1月-12月我国环境保护设备共生产11.79万套，同比增长26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63个百分点。其中，水质污染防治设备共生产10230套，同比减少1.16%，比2007年同期增幅减少5.65个百分点，由此可见水处理设备市场广阔。据不完全统计，我国专用水处理设备生产企业有4000家左右，主要集中在江苏、浙江一带，大约占全国同类企业总数的70%左右，大型骨干企业也多集中于此。
随着2011年“十二五”规划逐渐得到落实和实施，节能减排的深入推进，中央和地方都把饮水问题正式提上议程，各地纷纷出台新政策支持水处理行业的发展。2011年10月28日下午，环保部、国土资源部与水利部在京正式发布《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》，国家对于水处理行业的大力扶持让长期以来一直在摸索前进的行业预见了崭新光明的前景。《规划》的出台不仅有利于规范水处理行业监管标准，也有利于产品技术的更新换代，推动行业的进一步发展。
因此，污水处理设备市场需求量呈持续增长的趋势。并预测在未来几年，将保持甚至扩大目前的增长趋势。
（三）我国环保设备产量情况
2010年我国环保设备产量为275，062.55台，同比增长8.61%。其中大气污染防治设备产量为82，086.95台，同比下降14.8%，水质污染防治设备产量为27，546.00台，同比增长13.68%，固体废弃物处理设备产量为11，357.90台，同比下降55.69%。噪音与振动控制设备产量为6，477.00台，同比下降14.14%。
2011年1-10月我国环保设备产量为190，861.26台，同比增长13.8%。其中大气污染防治设备产量为71，855.10台，同比增长9.45%，水质污染防治设备产量为21，186.50台，同比增长52.91%，固体废弃物处理设备产量为9，594.76台，同比增长11.36%。噪音与振动控制设备产量为1，382.00台，同比增长降28.68%。
二、我国环保设备产业存在的问题
（一）环保产业政策不够完善。目前环保产业政策无论从结构政策、组织政策、布局政策，还是从技术进步政策、进出口政策方面来讲，都还存在着不完善的问题。对选择环保设备产业企业发展的优先顺序、扶植对象、资源的有效配置、生产要素的合理流动、市场的干预程度等，均缺乏约束机制。
（二）环保设备产业结构不合理。由于多方因素，各地域在发展环保产业时，仍在追求大而全或小而全的的产业体系，使得地区之间、地区内产业发展结构趋同，重复建设，盲目布点，项目建设缺乏系统性、科学性的可行性论证。
三、我国环保设备产业的发展对策建议
由以上分析可知，环保设备市场虽然处于增长期，但是市场在如此大量的环保设备进入后，是否会达到饱和？环保设备研发基地在特定区域是否有建设的必要？建设的可行性如何？项目的经济效益与社会效益是否良好？这些都应是环保设备产业项目孕育过程中需要考虑的问题。
笔者认为，要使我国环保设备产业健康蓬勃的发展，一方面要完善相关立法和出台配套政策规范产业的地域分布；另一方面要结合区域的综合因素对拟实施的环保设备产业项目进行系统、科学的可行性论证，避免盲目上项目带来的资源浪费和过度竞争。
【关键词】环保产业；发展；对策
环境问题是当今世界瞩目的几大问题之一。随着科技进步和社会生产力水平的提高，人口的增长、资源的过渡消耗、环境污染问题日益加剧，已经严重阻碍的经济的可持续发展，因此大力发展环保产业，治理环境污染，提高生态环境质量成为了世界各国的政策趋势。所谓环保产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、科研设计、产品生产、经营销售、资源综合利用、信息服务、建设工程等活动的总称。环保产业分为三个方面：环保设备、资源综合利用和环境服务。环保设备产业是其中最主要的一个子产业。我国是世界上环境污染最严重的发展中国家之一，环保设备产业的发展水平一定程度上对我国社会经济的长远发展有着重要的影响。
一、我国环保设备产业现状
（一）我国环保事业现状
2010年全国废水排放总量617.3亿吨，比2009年增加4.7%。其中，工业废水排放量237.5亿吨，比2009年增加1.3%。城镇生活污水排放量379.8亿吨，比2009年增加6.9%。废水中化学需氧量（COD）排放量1238.1万吨，比2009年减少3.1%。废水中氨氮排放量120.3万吨，比2009年减少1.9%。工业用水重复利用率85.7%，比2009年提高0.7个百分点。
全国废气中二氧化硫（SO2）排放量2185.1万吨，比2009年减少1.3%。烟尘排放量829.1万吨，比2009年减少2.2%。工业粉尘排放量448.7万吨，比2009年减少14.3%。氮氧化物排放量1852.4万吨，比2009年增加9.4%。
全国工业固体废物产生量24.1亿吨，比2009年增加18.1%；工业固体废物综合利用量16.2亿吨，比2009年增加16.9%；工业固体废物贮存量2.4亿吨，比2009年增加14.5%。工业固体废物处置量5.7亿吨，比2009年增加20.5%；工业固体废物排放量498万吨，比2009年减少29.9%。工业固体废物综合利用率为66.7%，比2009年减少0.3个百分点。
全国共统计了城市污水处理厂2881座，比2009年增加689座。城市生活污水处理率达到72.9%，比2009年提高9.6个百分点。
由此可见，我国环保事业正稳步向前发展，但是环保形式依然严峻，环保事业的发展需求依然迫切。
（二）我国环保设备市场发展分析
我国“十一五”期间环保投资计划达到14000亿元，在我国的环保投资中，环保机械占据着重要地位，环保机械制造业未来空间广阔。根据我国环保机械设备“十一五”规划，“十一五”期间环保设备总产值年均增长速度将在15%以上，2020年要达到2400亿元。2011年我国环保机械制造业总产值将达到500亿-600亿元人民币，年增长为12%-16%，与我国环保产业的年复合增长率及环保机械“十一五”规划相比，增速虽不快，但在未来两年里提升空间却很大。
2011年10月，我国政策进入密集出台期，近期公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要分别达到47%和8%左右，有关部门将重点扶持节能装备技术与环保领域企业发展。环保产业在政策助力推动下迎来了真正的春天。
目前我国城镇污水处理设施建设快速进行中，截至2008年10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座，日处理能力8553万吨。2008年1月-12月我国环境保护设备共生产11.79万套，同比增长26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63个百分点。其中，水质污染防治设备共生产10230套，同比减少1.16%，比2007年同期增幅减少5.65个百分点，由此可见水处理设备市场广阔。据不完全统计，我国专用水处理设备生产企业有4000家左右，主要集中在江苏、浙江一带，大约占全国同类企业总数的70%左右，大型骨干企业也多集中于此。
随着2011年“十二五”规划逐渐得到落实和实施，节能减排的深入推进，中央和地方都把饮水问题正式提上议程，各地纷纷出台新政策支持水处理行业的发展。2011年10月28日下午，环保部、国土资源部与水利部在京正式发布《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》，国家对于水处理行业的大力扶持让长期以来一直在摸索前进的行业预见了崭新光明的前景。《规划》的出台不仅有利于规范水处理行业监管标准，也有利于产品技术的更新换代，推动行业的进一步发展。
因此，污水处理设备市场需求量呈持续增长的趋势。并预测在未来几年，将保持甚至扩大目前的增长趋势。
（三）我国环保设备产量情况
2010年我国环保设备产量为275，062.55台，同比增长8.61%。其中大气污染防治设备产量为82，086.95台，同比下降14.8%，水质污染防治设备产量为27，546.00台，同比增长13.68%，固体废弃物处理设备产量为11，357.90台，同比下降55.69%。噪音与振动控制设备产量为6，477.00台，同比下降14.14%。
2011年1-10月我国环保设备产量为190，861.26台，同比增长13.8%。其中大气污染防治设备产量为71，855.10台，同比增长9.45%，水质污染防治设备产量为21，186.50台，同比增长52.91%，固体废弃物处理设备产量为9，594.76台，同比增长11.36%。噪音与振动控制设备产量为1，382.00台，同比增长降28.68%。
二、我国环保设备产业存在的问题
（一）环保产业政策不够完善。目前环保产业政策无论从结构政策、组织政策、布局政策，还是从技术进步政策、进出口政策方面来讲，都还存在着不完善的问题。对选择环保设备产业企业发展的优先顺序、扶植对象、资源的有效配置、生产要素的合理流动、市场的干预程度等，均缺乏约束机制。
（二）环保设备产业结构不合理。由于多方因素，各地域在发展环保产业时，仍在追求大而全或小而全的的产业体系，使得地区之间、地区内产业发展结构趋同，重复建设，盲目布点，项目建设缺乏系统性、科学性的可行性论证。
三、我国环保设备产业的发展对策建议
由以上分析可知，环保设备市场虽然处于增长期，但是市场在如此大量的环保设备进入后，是否会达到饱和？环保设备研发基地在特定区域是否有建设的必要？建设的可行性如何？项目的经济效益与社会效益是否良好？这些都应是环保设备产业项目孕育过程中需要考虑的问题。
笔者认为，要使我国环保设备产业健康蓬勃的发展，一方面要完善相关立法和出台配套政策规范产业的地域分布；另一方面要结合区域的综合因素对拟实施的环保设备产业项目进行系统、科学的可行性论证，避免盲目上项目带来的资源浪费和过度竞争。