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摘要 随着我国手机产业自主研发能力不断增强，我国手机产业已经从以前的山寨王国逐渐发展成中国创造大国。近年来，我国手机行业面临来自欧美的反倾销调查也逐年增多。本文对我国手机行业潜在反倾销调查因素进行了剖析并提出了相应对策。
关键词 手机业 反倾销 对策
随着我国手机产业自主研发能力不断增强，供应链不断完善，我国手机产业已经从以前的山寨王国逐渐发展成中国创造大国。华为、中兴、联想、OPPO、金立、酷派等本土品牌手机正借着智能手机的普及而发生着巨大的改变，华为也一度跃为世界五百强企业。同时线上产品小米、本土新星魅族等新兴品牌也开始崛起。 G-five将其目标完全放在海外市场，成为了继华为、中兴后的第三个进入全球前十的中国品牌。
一、潜在反倾销调查因素分析
从欧盟方面看，在2012年5月，有消息称华为中兴将面临欧盟反倾销的指控，相关人员称欧盟正在为对华为中兴的反倾销调查收集证据，证实这两家公司出口获得了政府的非法补贴，正以低于成本的价格在欧盟进行销售。
从美国方面看，在2012年10月，美国国会以威胁美国国家安全为由，试图将华为中兴挤出美国市场。我国手机产业华为中兴等在海外的崛起，给进口国相关产业带来了巨大竞争压力，因此，被指控为倾销必将成为相关进口国实施贸易保护的另一手段。
从我国手机行业间看，2012年4月，华为毅然以侵犯专利为由将中兴告上了法庭。显然这场专利之战的背后是两大企业对欧洲市场的争夺，华为曾公开指责过中兴以低价在欧洲市场进行恶性竞争。华为此次行动有利于树立其良好的企业形象并向市场证明了自己对知识产权的重视性，进而有利于其对北美市场的进一步开拓。但这样导致的后果必将是我国出口企业在国际市场上的相互攻击，竞相压价，进而使外国政府将其认定为倾销，光明正大地实施反倾销措施。
二、应诉中存在的问题分析
1、“最佳可获得信息规则”问题
对最佳可获得信息规则的分析非常符合我国出口企业的现状。在外国政府实施反倾销措施时，我国被调查企业消极配合、主动性差等行为会使外国政府调查当局直接采用该规则，即调查方利用调查主管当局所了解到的信息进行裁决，而利用该规则时调查方的自由裁量权过于宽泛，导致的结果则是我国相关企业被征收高额的反倾销税。根据WTO《反倾销协议》的相关规定，最佳可获得信息的实施必须满足一定的前提条件，如受调查方出现“不允许使用或者未在合理时间内提供必要的信息，或严重妨碍调查”的特定情形。因此，该问题可以通过我国出口企业积极配合相关主管当局的调查而得到解决。
2、市场经济地位和替代国问题
我国经济体制改革几十年来，市场经济体制给我国的经济发展带来了强大的动力。然而美国目前仍然将我国列入非市场经济国家行列中。欧盟对我国企业实施差别对待，例如我国的外资企业相比国有或民营企业在申请市场经济地位时相对容易一些，而华为作为一家庞大的民营企业以及中兴作为一家国有企业，在欧盟申请市场经济地位时具有一定难度。替代国的选择往往没有考虑我国劳动力成本低廉、原材料价格低等成本方面的比较优势。但是，欧盟等国主管当局采用第三国同类产品价格来衡量我国产品价格是不公平的，因此在替代国问题上的抗辩更有意义。
三、 我国手机行业的应对策略
1、行业自身应做好对潜在威胁的准备
我国手机行业应当充分合作。中兴在欧洲的崛起固然会给华为的欧洲市场份额带来挑战，但华为对其实施的各种制裁将会给其他国外品牌创造有利机会，在中兴被围困后华为可能遭到其他国外品牌的联合抵抗，使华为孤军奋战，进口国政府当局就更容易利用反倾销借口排挤我国手机产业。我国相关企业在遭受反倾销时往往消极应对，行业之间的联系不够强，进而导致我国出口企业被进口国政府征收高额反倾销税。因此，我国出口企业在国际市场上应团结一致，注重长远利益，共同抵制外国政府滥用反倾销手段。
注重出口商品的地区分布。我国大多数手机行业都是从亚、非、拉美等市场开始开拓的海外市场，而随着收益的不断增加，我国手机产业海外市场的重心开始向欧美等发达市场靠拢，目前华为已经全面拓展开了欧美市场并将其定位为中心海外市场，中兴在欧美市场上的也是向华为穷追不舍。这将使相关手机产品集中分布到发达国家或地区，而反倾销调查与实施主要发生于一些发达国家或地区。因此，注重分散手机产业出口产品，不盲目追求短期利益将有利于减少潜在反倾销发生的可能性。
加强与进口商的联系和争取进口国消费者的支持。反倾销一旦被认定，进口我国相关产品的进口商面临的是高额的反倾销税，进而使我国出口商遭受最终损失。加强与进口商之间的联系不仅有利于我国出口商与国外进口商的利益联系，同时还可以充分调动进口商对进口国政府的游说作用，实现双赢局面。
行业协会应加强协调和引导。我国手机产业的协调离不开行业协会。行业协会应充分做好各个环节的利益分配，使企业间的合作与联系不断加强。我国行业协会还应当与进口国行业协会进行沟通，以得到进口商利益相关联的部门和手机相关行业的支持，例如华为中兴构成的对美国国家安全的“威胁”则可以通过行业协会的磋商或与美国国内相关企业思科等进行沟通后来影响美国国会对华为中兴相关产品安全性的评判，最终达成双方共赢的局面。我国行业协会自身也应当建立良好的产品监测预警机制，为我国企业在遭受反倾销调查前争取更多时间。
2、政府对手机行业开展应诉指导
政府的影响力对我国手机产业将产生巨大的作用。政府可以通过对相关法律法规的完善和建立健全的反倾销应诉机制，为我国相关企业在遭受反倾销调查时创造良好的法律和政治环境。我国政府也可以通过与进口国政府洽谈或游说申诉国政府，进而减少进口国政府对我国实施反倾销措施的危害。对手机产业的保护与支撑固然离不开我国政府对相关产业的干预，但我国政府应当尽力减少不利干预，并使相关措施透明化，为我国手机产业更符合市场经济地位标准创造有利条件。 3、加强对反倾销法规的了解和运用
我国手机行业应当注重对反倾销法规的了解与应用，并对其进行深入理解和研究，为自身在遭受反倾销调查时奠定一定的应诉法律基础和理论基础。我国企业应注重国际贸易法律法规方面专业知识人员的培养，以便在遭受反倾销时可以充分配合熟悉相关法律法规的专业律师积极应诉，将我国出口企业在遭受反倾销措施实施过程中受到的损害减少到最少。
四、 潜在反倾销的特殊应对措施
1、欧洲市场应诉策略研究
在应诉欧盟反倾销调查时，我国手机产业应当努力争取欧盟的个别待遇。华为中兴等作为民营或国企在申请市场经济地位时有一定的难度，个别待遇标准要低于市场经济地位的标准，未得到市场经济地位的企业有机会获得个别待遇。根据欧盟反倾销法的相关规定，个别待遇在调查中允许使用出口价格，而不使用国内价格。因此在预防反倾销税我国手机出口企业在对外签订合同时，可以采用弹性价格或根据市场情况调整价格。如将出口价格提高或将第三国价格调低等，从而有效地利用欧盟相关政策来减少反倾销的威胁。
2、应诉美国反倾销调查策略分析
华为中兴在美国的遭遇使得对美国反倾销的预防显得更为重要。在美国市场上，同华为中兴等相同性质的企业较多，我国企业由此便与美国相关企业产生许多利益联系和利益分配问题，我国企业通过与进口国相关企业的充分沟通并协调好与进口商之间的利益可以减少进口国相关产业的起诉。我国企业在品质差异而导致的价格差异问题上的据理力争也将具有现实意义。
3、印度市场的预防措施分析
G-five手机通过山寨手机的操作方法不断在高、中、低价格区间推出新机，其机海战术使得G-five手机在印度手机市场中一度排名第二，然而G-five手机中的电视类手机被印度的高额关税挤出了印度市场。对于在国外迅猛兴起的我国企业，难免会受到该国政府各种各样的排挤以保护该国国内产业。因此，对于反倾销调查的预防势在必行。G-five在印度市场的兴起给NOKIA、IPHONE在印度的市场份额带来了严峻挑战，因此G-five手机必须注重其价格的稳定性，避免因盲目抢占市场份额而使其价格在短期内下跌，从而招致低价倾销的嫌疑。由于我国国内无该手机价格可比较，所以印度当局通常采用的做法是与印度国内相同产品进行价值认定，因此，G-five还应当注重印度市场手机产业经济状况的变化，实施调整价格策略，防止印度当局滥用反倾销手段，做到即不损失因行情变化带来的更多收益，也不陷入倾销境地。
五、结论
我国入世以后连续多年以来一直是遭受反倾销最多的国家。随着国际贸易的进一步发展，各国间的贸易额也将不断增加，由此产生的贸易摩擦也会逐渐增多。对国际贸易法律法规的充分了解与运用是我国每个企业踏入国际市场的必修课。适时调整企业自身的经营策略，使企业的生产活动能够及时适应国际贸易环境的各种变化也将成为我国出口企业走向国际化的必要前提。我国政府、行业协会的引导与协调可以提高我国企业在国际市场中竞争力。所以，我国手机产业出口企业充分发挥企业自身的良好条件并在政府和行业协会的带动下必然能取得巨大成就。
（作者单位：四川宜宾学院经济与管理学院）
关键词 手机业 反倾销 对策
随着我国手机产业自主研发能力不断增强，供应链不断完善，我国手机产业已经从以前的山寨王国逐渐发展成中国创造大国。华为、中兴、联想、OPPO、金立、酷派等本土品牌手机正借着智能手机的普及而发生着巨大的改变，华为也一度跃为世界五百强企业。同时线上产品小米、本土新星魅族等新兴品牌也开始崛起。 G-five将其目标完全放在海外市场，成为了继华为、中兴后的第三个进入全球前十的中国品牌。
一、潜在反倾销调查因素分析
从欧盟方面看，在2012年5月，有消息称华为中兴将面临欧盟反倾销的指控，相关人员称欧盟正在为对华为中兴的反倾销调查收集证据，证实这两家公司出口获得了政府的非法补贴，正以低于成本的价格在欧盟进行销售。
从美国方面看，在2012年10月，美国国会以威胁美国国家安全为由，试图将华为中兴挤出美国市场。我国手机产业华为中兴等在海外的崛起，给进口国相关产业带来了巨大竞争压力，因此，被指控为倾销必将成为相关进口国实施贸易保护的另一手段。
从我国手机行业间看，2012年4月，华为毅然以侵犯专利为由将中兴告上了法庭。显然这场专利之战的背后是两大企业对欧洲市场的争夺，华为曾公开指责过中兴以低价在欧洲市场进行恶性竞争。华为此次行动有利于树立其良好的企业形象并向市场证明了自己对知识产权的重视性，进而有利于其对北美市场的进一步开拓。但这样导致的后果必将是我国出口企业在国际市场上的相互攻击，竞相压价，进而使外国政府将其认定为倾销，光明正大地实施反倾销措施。
二、应诉中存在的问题分析
1、“最佳可获得信息规则”问题
对最佳可获得信息规则的分析非常符合我国出口企业的现状。在外国政府实施反倾销措施时，我国被调查企业消极配合、主动性差等行为会使外国政府调查当局直接采用该规则，即调查方利用调查主管当局所了解到的信息进行裁决，而利用该规则时调查方的自由裁量权过于宽泛，导致的结果则是我国相关企业被征收高额的反倾销税。根据WTO《反倾销协议》的相关规定，最佳可获得信息的实施必须满足一定的前提条件，如受调查方出现“不允许使用或者未在合理时间内提供必要的信息，或严重妨碍调查”的特定情形。因此，该问题可以通过我国出口企业积极配合相关主管当局的调查而得到解决。
2、市场经济地位和替代国问题
我国经济体制改革几十年来，市场经济体制给我国的经济发展带来了强大的动力。然而美国目前仍然将我国列入非市场经济国家行列中。欧盟对我国企业实施差别对待，例如我国的外资企业相比国有或民营企业在申请市场经济地位时相对容易一些，而华为作为一家庞大的民营企业以及中兴作为一家国有企业，在欧盟申请市场经济地位时具有一定难度。替代国的选择往往没有考虑我国劳动力成本低廉、原材料价格低等成本方面的比较优势。但是，欧盟等国主管当局采用第三国同类产品价格来衡量我国产品价格是不公平的，因此在替代国问题上的抗辩更有意义。
三、 我国手机行业的应对策略
1、行业自身应做好对潜在威胁的准备
我国手机行业应当充分合作。中兴在欧洲的崛起固然会给华为的欧洲市场份额带来挑战，但华为对其实施的各种制裁将会给其他国外品牌创造有利机会，在中兴被围困后华为可能遭到其他国外品牌的联合抵抗，使华为孤军奋战，进口国政府当局就更容易利用反倾销借口排挤我国手机产业。我国相关企业在遭受反倾销时往往消极应对，行业之间的联系不够强，进而导致我国出口企业被进口国政府征收高额反倾销税。因此，我国出口企业在国际市场上应团结一致，注重长远利益，共同抵制外国政府滥用反倾销手段。
注重出口商品的地区分布。我国大多数手机行业都是从亚、非、拉美等市场开始开拓的海外市场，而随着收益的不断增加，我国手机产业海外市场的重心开始向欧美等发达市场靠拢，目前华为已经全面拓展开了欧美市场并将其定位为中心海外市场，中兴在欧美市场上的也是向华为穷追不舍。这将使相关手机产品集中分布到发达国家或地区，而反倾销调查与实施主要发生于一些发达国家或地区。因此，注重分散手机产业出口产品，不盲目追求短期利益将有利于减少潜在反倾销发生的可能性。
加强与进口商的联系和争取进口国消费者的支持。反倾销一旦被认定，进口我国相关产品的进口商面临的是高额的反倾销税，进而使我国出口商遭受最终损失。加强与进口商之间的联系不仅有利于我国出口商与国外进口商的利益联系，同时还可以充分调动进口商对进口国政府的游说作用，实现双赢局面。
行业协会应加强协调和引导。我国手机产业的协调离不开行业协会。行业协会应充分做好各个环节的利益分配，使企业间的合作与联系不断加强。我国行业协会还应当与进口国行业协会进行沟通，以得到进口商利益相关联的部门和手机相关行业的支持，例如华为中兴构成的对美国国家安全的“威胁”则可以通过行业协会的磋商或与美国国内相关企业思科等进行沟通后来影响美国国会对华为中兴相关产品安全性的评判，最终达成双方共赢的局面。我国行业协会自身也应当建立良好的产品监测预警机制，为我国企业在遭受反倾销调查前争取更多时间。
2、政府对手机行业开展应诉指导
政府的影响力对我国手机产业将产生巨大的作用。政府可以通过对相关法律法规的完善和建立健全的反倾销应诉机制，为我国相关企业在遭受反倾销调查时创造良好的法律和政治环境。我国政府也可以通过与进口国政府洽谈或游说申诉国政府，进而减少进口国政府对我国实施反倾销措施的危害。对手机产业的保护与支撑固然离不开我国政府对相关产业的干预，但我国政府应当尽力减少不利干预，并使相关措施透明化，为我国手机产业更符合市场经济地位标准创造有利条件。 3、加强对反倾销法规的了解和运用
我国手机行业应当注重对反倾销法规的了解与应用，并对其进行深入理解和研究，为自身在遭受反倾销调查时奠定一定的应诉法律基础和理论基础。我国企业应注重国际贸易法律法规方面专业知识人员的培养，以便在遭受反倾销时可以充分配合熟悉相关法律法规的专业律师积极应诉，将我国出口企业在遭受反倾销措施实施过程中受到的损害减少到最少。
四、 潜在反倾销的特殊应对措施
1、欧洲市场应诉策略研究
在应诉欧盟反倾销调查时，我国手机产业应当努力争取欧盟的个别待遇。华为中兴等作为民营或国企在申请市场经济地位时有一定的难度，个别待遇标准要低于市场经济地位的标准，未得到市场经济地位的企业有机会获得个别待遇。根据欧盟反倾销法的相关规定，个别待遇在调查中允许使用出口价格，而不使用国内价格。因此在预防反倾销税我国手机出口企业在对外签订合同时，可以采用弹性价格或根据市场情况调整价格。如将出口价格提高或将第三国价格调低等，从而有效地利用欧盟相关政策来减少反倾销的威胁。
2、应诉美国反倾销调查策略分析
华为中兴在美国的遭遇使得对美国反倾销的预防显得更为重要。在美国市场上，同华为中兴等相同性质的企业较多，我国企业由此便与美国相关企业产生许多利益联系和利益分配问题，我国企业通过与进口国相关企业的充分沟通并协调好与进口商之间的利益可以减少进口国相关产业的起诉。我国企业在品质差异而导致的价格差异问题上的据理力争也将具有现实意义。
3、印度市场的预防措施分析
G-five手机通过山寨手机的操作方法不断在高、中、低价格区间推出新机，其机海战术使得G-five手机在印度手机市场中一度排名第二，然而G-five手机中的电视类手机被印度的高额关税挤出了印度市场。对于在国外迅猛兴起的我国企业，难免会受到该国政府各种各样的排挤以保护该国国内产业。因此，对于反倾销调查的预防势在必行。G-five在印度市场的兴起给NOKIA、IPHONE在印度的市场份额带来了严峻挑战，因此G-five手机必须注重其价格的稳定性，避免因盲目抢占市场份额而使其价格在短期内下跌，从而招致低价倾销的嫌疑。由于我国国内无该手机价格可比较，所以印度当局通常采用的做法是与印度国内相同产品进行价值认定，因此，G-five还应当注重印度市场手机产业经济状况的变化，实施调整价格策略，防止印度当局滥用反倾销手段，做到即不损失因行情变化带来的更多收益，也不陷入倾销境地。
五、结论
我国入世以后连续多年以来一直是遭受反倾销最多的国家。随着国际贸易的进一步发展，各国间的贸易额也将不断增加，由此产生的贸易摩擦也会逐渐增多。对国际贸易法律法规的充分了解与运用是我国每个企业踏入国际市场的必修课。适时调整企业自身的经营策略，使企业的生产活动能够及时适应国际贸易环境的各种变化也将成为我国出口企业走向国际化的必要前提。我国政府、行业协会的引导与协调可以提高我国企业在国际市场中竞争力。所以，我国手机产业出口企业充分发挥企业自身的良好条件并在政府和行业协会的带动下必然能取得巨大成就。
（作者单位：四川宜宾学院经济与管理学院）