回眸9月的东北亚，媒体的眼光都被沸沸扬扬的钓鱼岛问题所吸引，朝鲜半岛甚为平静。但一则淹没在信息海洋里不起眼的“小新闻”——9月25日，朝鲜举行了第十二届最高人民会议第六次会议，却让笔者眼前一亮。
　　从开会的频率上来说，朝鲜一年举行两次“人大”会议，曾经在2010年发生过。两年前的两次会议间隔不过两个月，金正日只出席了6月份的第四次会议，却没有出席4月份的第三次会议。而金正恩出席了今年的两次会议。
　　但令大多数媒体专家感到意外的，并不是一年开两次会，而是这次朝鲜最高人民会议重点讨论了教育体制改革问题，还通过了“关于普遍实施12年义务教育”的相关法令。而在此之前，人们普遍推测，这次朝鲜“人大会议”将大举推出经济调改措施。
　　为什么是教育而不是经济·《华盛顿邮报》援引一位韩国东北亚问题专家的话称，朝鲜官方历来“低调”处理经济、农业等问题，对相关领域的改革也一直持谨慎态度，这也许和朝鲜的“面子”有关。他认为，朝鲜一直宣称自己的制度建设无懈可击，不愿轻易对目前的政策做出改变。
　　但笔者的看法有所不同。朝鲜颁布新的教育法令，在此时强调教育，并不代表改革减速，恰恰是为今后振兴经济作一个铺垫，更是为未来国家发展固本强基的一个着眼点。
　　有人要问了，不过就是一部教育法令嘛，有什么特别的·殊不知，过去十几年来，朝鲜国家的发展重点一直在经济、农业、轻工业和贸易等几个选项上来回摆动，而力推教育则是首次。
　　新教育法令中提出了“教育优先”理念，将重点任务设定为合理地组织教育内容、改进教育方法，并提出了一系列改革教育体制、转变教育理念、充实教育内容、加大教育投入的具体措施。
　　法令主要内容是将朝鲜原先实行的11年制义务教育年限延长至12年，其中包括一年制学龄前教育、五年制小学教育、三年制初中教育和三年制高中教育。增加的一年是指小学教育由四年改为五年。
　　法令要求在教学科目中，重点加强数学、物理、化学和生物等基础学科，更要加强计算机教育和外语教育。法令中多次提到教育信息化的問题，要求朝鲜所有学校都要大力推进教学和实验的信息化、教育行政体系全面实现电子化，并着手建立联结国家教育委员会和全国各教育机关之间的信息通信网，以便教育工作者和学生及时掌握必要的信息。
　　此外，在教师队伍建设和后勤保障方面也提出了一系列切实的措施，如承诺在粮食、日用品及住房上给予优先考虑等，大幅提高国家预算中的教育经费开支，优先保障教育工作所需的电力、设备和材料。
　　自金正恩执政后，朝鲜国内建设方面的确出现了不少新的气象。此次朝鲜颁布的新教育法令，相当务实，而且在创造和推广新教育方法方面，也具有一定的前瞻性：一是将教育纳入了国家发展战略中；二是试图为未来产业发展培养和储备合适的人才。最关键的，似乎已经摆脱了以往头痛医头、脚痛医脚的应急性措施，而是从国家发展和建设的长远计，开始有意识地进行蓝本设计。固本强基，徐图大业，这是从“治标”迈向“治本”的一个极大转变。
　　百年大计，教育为本。中国改革开放前的1977年，邓小平指出：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。”“我们要赶上世界先进水平，从何着手呢·我想是从科技和教育着手。” 现如今，朝鲜的教育新举措不禁让人想起唐代诗人刘禹锡的一句名诗“请君莫奏前朝曲，听唱新翻杨柳枝”。所谓大风起于青萍，也许这部法令正是朝鲜走向未来的关键一步，无论是理念上，还是实践上。
　　从客观上讲，教育是一项巨大的工程，需要大投入，而且不见得能在短期内奏效。因此，朝鲜要真正实现教育的腾飞，以此推动科技进步和国家发展，任重而道远。
　　在朝鲜经济仍然捉襟见肘的困境中，国家如何在有限的资金中保障教育投入的巨大财源·在长期自我循环的体制中，朝鲜教育界如何有能力有勇气打破固守的传统教育思维和理念·在仍然受到国际制裁的不利外部环境中，如何有效利用外部资源在教育领域有效地展开国际合作·这都是朝鲜面临的重大现实课题。