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摘 要：对于施工单位来讲，如何做好一个项目的施工前期策划工作，是该项目能否顺利实施的关键。项目施工的运作，要想能达到事先策划的预期目标，就要对做事的行为加以控制，才能保证施工环节紧扣相连，避免脱节，达到预期的目标成效。
关键词：前期策划 过程控制 预期目标
一、做好前期策划是项目顺利实施的前提
前期的策划是施工项目生产经营成败的第一步。要一个好的项目前期策划，需要理清思路，有几点明确的认识：
（1）我们项目生产，最终要达到什么样的目标，包括安全、质量、进度、盈亏期望值、市场信誉度等。
（2）为保证项目正常运行，各岗位是否有合适的人选？
（3）采取什么样的施工组织来完成期望各项目标？
（4）项目运作，是否有自己先进的管理考核办法？
解决不好以上几个问题，前期策划工作就会出现偏差，造成如下后果：
1）项目无法按期运行，各项工作相对滞后。
2）造成浪费，经营成本提高。
3）不能向业主按时提交合格产品。
4）造成违约赔偿。
5）使企业在市场竞争中丧失信誉和竞争力。
要做好公路项目施工的前期策划工作，笔者提出了自己几点想法：
1.树立各项目标，对各项目标细化：项目确定下来后，总体的各项安全、质量、进度、利润目标也就明确了，不同的项目有不同的情况，针对不同项目特点，为完成期望的各项目标，都需要我们对总体的目标予以分解、细化，制定出来可操作性，复合施工生产工序和节奏的阶段性目标任务，进而针对各个部门、岗位明确其责任，义务，让大家工作都各司其职。总体目标一般来说是通过经验策划者与各岗位人主要员讨论制定，以便更具科学性、时效性和可行性。我们针对施工项目，确定预期目标，要遵循：（1）遵循时间和效率的统一，要有具体的时间节点限制。（2）目标细化：所有目标必须细化，分解，便于落实执行，不宜太笼统。（3）有重点：不是所有的任务都是重点，施工生产要有一条施工主线，主线上有施工控制重点，涉及到的方面，在数量上、时间上、质量要求上要有详细的定位。（4）下一级目标对上一级目标要构成全面的支撑与统一。
2.通过组织体系的完善保证项目正常运行：结合项目总的确定的目标，对项目的组织体系进行完善，为不同的岗位、部门安排最合适的人选，使项目部成为一个团结、有力，人尽其才、才适其岗的整体。公路施工项目的组织运行，和传统的企业生产不一样，施工过程中影响的原因比较多，如何让每个人都调动起来积极性，乐于奉献，积极工作，预期目标才可能得到更好的实现。目前，一些施工项目常常出现一些类如：感觉人力不足，工作无效率的问题。究其原因无非有三种原因，（1）人员配置不足问题实际存在；（2）人员数量虽然多，但是没有做到人适其岗，（3）项目部的薪酬制度不当或激励措施缺失。因此，作為项目运作的主要领导，在做好岗位人选前提下还，要关心员工的生活，重视员工期盼，建立健全激励制度。从物质、精神、技术、职位晋升方面，对员工进行激励，让员工感到有幸福感、有奔头。
3.认真编制实施性施组，确定计划目标、保证措施和需配置的资源：要完成项目各项预期目标，需要我们对项目熟悉施工图纸以及与项目有关的文件、规定内容，在此基础上，来制定总体进度计划、阶段性进度计划。结合计划的关键控制点和施工难点，细化针对性合理的解决措施和为完成计划需要哪些相匹配资源。
4.建立目标考核制度：建立目标考核制度，是为监控项目实施过程控制，方便针对问题采取有效的措施纠正，保证目标的按预期计划顺利实施。我们的目标考核制度内容详细、针对性强，应该与阶段性目标相适应，考核过程中应该对存在的问题和薄弱点，分析原因分析和调整方案，再落实执行，确保计划在受控情况下推进，根据目标考核的实际落实情况，及时的承兑对岗位责任人的奖惩，和提高项目管理的威信、执行力。
二、加强过程控制是实现预期目标的保证
一个好的项目施工前期策划，能有效地指导项目工作的开展，采取科学合理的项目过程控制办法，是实现预期目标的重要保证。
施工项目的控制过程流程一般是施工前按各作业质、量、时投入，施工中则由管理人员按施工计划进行生产落实。施工后对施工过程进行核算、分析和处理、为以后生产作业起指导和总结经验作用。施工过程的控制主要有以下几个方面：
1. 施工成本的控制：施工单位提高市场竞争力最终控制要点，就是要施工生产中以尽量少的人力物力财力消耗完成施工目标，把影响工程成本的各项开支控制在规定范围内，实现目标成本。施工项目要想做好成本管理工作，首先必须明确成本管理是全员管理，要全员参与，树立全员经济意识。其次，成本控制要加强材料的管理与使用，在施工中，材料费占项目施工总成本的60%以上，因此施工项目要实现施工总成本可控，在材料管理和使用上要引起高度重视，减少不必要的经济损耗。要控制好材料成本关，要做好以下几个方面工作：
1.1材料采购前基础工作：开工前，工程管理人员及采购职能部门要对工程设计图纸所产生的材料工程量进行熟悉，提出材料申请计划，在采购前，材料部门应建立询价小组，对市场价格进行调查。及时召开碰头会，汇报材料询价情况，对于钢材、钢绞线、砂石料以及模板等，对于不同厂家的价格和质量，说明拟定选择使用理由，大宗材料的最终厂家供应商的选择，要采取招标的形式，做到公开、透明。必要时，在材料市场冷市期进行材料储备，既可保证大干期间材料供应，又可降低由材料的疯涨成本加大的风险。
1.2材料使用管理：对于钢筋、钢绞线、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。材料在入库、发放、领取过程中要严格管理。应定期清点、汇报材料的使用和剩余情况，分析材料使用管理出现偏差的原因，解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。在施工机械的使用和管理上，目前大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，为了提高机械的使用效率和减少怠工、油料损耗，应该：（1）确定机械手的岗位职责，每天记录项目机械使用及油耗与工作内容的匹配情况。对于外租机械的考核，可采用项目监管，队伍确认考核的模式，或采用直接队伍内部租用的模式，通过不同模式来提高机械利用率（2）应适时了解施工阶段性任务的工作量和进度要求，及时的调配增减机械数量，寻找机械使用成本的组合平衡，服务于施工总成本的控制。
2. 加强质量、安全、工期控制：（1）对于项目施工质量成本控制，施工单位建立健全质量进度控制系统，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，有效控制和减少机会成本不必要支出是必要的。质量是企业生存的根基，提高工程质量，降低工程成本，管理者要找到质量成本最低的理想点。（2）安全对于施工企业、项目来讲，始终是第一位的，没有安全保障作为前提，任何的目标都无从谈起，只有在确保安全生产的情况下，我们才能谈质量控制、工期目标、利润目标以及社会信誉。（3）工期管理也是合同成本管理的内容，探求最佳工期、成本管理平衡点，处理好工期要求与成本控制的关系，是项目成本管理工作要面对的问题，一方面为保工期而采取的措施，增加人力、物力和技术的投入，往往增加了成本，但如果造成工期延误出现违约，又会造成索赔发生。
3.其它费用的控制：项目其它费用开支应尽量控制在目标成本计划内，项目各职能部门的费用指标要有明确的规定，对机动性较大的办公、差旅、招待、车辆等费用，适宜建立完善管理制度，定期分析检查、调查核对，加强监管。
三、结语
施工单位在公路项目施工中若要实现质量、安全、进度、利润目标等各项目标，一个好的前期策划工作是必不可少的。在公路项目施工中，如何做好项目施工前期策划工作，采取科学合理的项目过程控制办法，是项目施工能否提高工作效率、实现预期目标的重要保证。
关键词：前期策划 过程控制 预期目标
一、做好前期策划是项目顺利实施的前提
前期的策划是施工项目生产经营成败的第一步。要一个好的项目前期策划，需要理清思路，有几点明确的认识：
（1）我们项目生产，最终要达到什么样的目标，包括安全、质量、进度、盈亏期望值、市场信誉度等。
（2）为保证项目正常运行，各岗位是否有合适的人选？
（3）采取什么样的施工组织来完成期望各项目标？
（4）项目运作，是否有自己先进的管理考核办法？
解决不好以上几个问题，前期策划工作就会出现偏差，造成如下后果：
1）项目无法按期运行，各项工作相对滞后。
2）造成浪费，经营成本提高。
3）不能向业主按时提交合格产品。
4）造成违约赔偿。
5）使企业在市场竞争中丧失信誉和竞争力。
要做好公路项目施工的前期策划工作，笔者提出了自己几点想法：
1.树立各项目标，对各项目标细化：项目确定下来后，总体的各项安全、质量、进度、利润目标也就明确了，不同的项目有不同的情况，针对不同项目特点，为完成期望的各项目标，都需要我们对总体的目标予以分解、细化，制定出来可操作性，复合施工生产工序和节奏的阶段性目标任务，进而针对各个部门、岗位明确其责任，义务，让大家工作都各司其职。总体目标一般来说是通过经验策划者与各岗位人主要员讨论制定，以便更具科学性、时效性和可行性。我们针对施工项目，确定预期目标，要遵循：（1）遵循时间和效率的统一，要有具体的时间节点限制。（2）目标细化：所有目标必须细化，分解，便于落实执行，不宜太笼统。（3）有重点：不是所有的任务都是重点，施工生产要有一条施工主线，主线上有施工控制重点，涉及到的方面，在数量上、时间上、质量要求上要有详细的定位。（4）下一级目标对上一级目标要构成全面的支撑与统一。
2.通过组织体系的完善保证项目正常运行：结合项目总的确定的目标，对项目的组织体系进行完善，为不同的岗位、部门安排最合适的人选，使项目部成为一个团结、有力，人尽其才、才适其岗的整体。公路施工项目的组织运行，和传统的企业生产不一样，施工过程中影响的原因比较多，如何让每个人都调动起来积极性，乐于奉献，积极工作，预期目标才可能得到更好的实现。目前，一些施工项目常常出现一些类如：感觉人力不足，工作无效率的问题。究其原因无非有三种原因，（1）人员配置不足问题实际存在；（2）人员数量虽然多，但是没有做到人适其岗，（3）项目部的薪酬制度不当或激励措施缺失。因此，作為项目运作的主要领导，在做好岗位人选前提下还，要关心员工的生活，重视员工期盼，建立健全激励制度。从物质、精神、技术、职位晋升方面，对员工进行激励，让员工感到有幸福感、有奔头。
3.认真编制实施性施组，确定计划目标、保证措施和需配置的资源：要完成项目各项预期目标，需要我们对项目熟悉施工图纸以及与项目有关的文件、规定内容，在此基础上，来制定总体进度计划、阶段性进度计划。结合计划的关键控制点和施工难点，细化针对性合理的解决措施和为完成计划需要哪些相匹配资源。
4.建立目标考核制度：建立目标考核制度，是为监控项目实施过程控制，方便针对问题采取有效的措施纠正，保证目标的按预期计划顺利实施。我们的目标考核制度内容详细、针对性强，应该与阶段性目标相适应，考核过程中应该对存在的问题和薄弱点，分析原因分析和调整方案，再落实执行，确保计划在受控情况下推进，根据目标考核的实际落实情况，及时的承兑对岗位责任人的奖惩，和提高项目管理的威信、执行力。
二、加强过程控制是实现预期目标的保证
一个好的项目施工前期策划，能有效地指导项目工作的开展，采取科学合理的项目过程控制办法，是实现预期目标的重要保证。
施工项目的控制过程流程一般是施工前按各作业质、量、时投入，施工中则由管理人员按施工计划进行生产落实。施工后对施工过程进行核算、分析和处理、为以后生产作业起指导和总结经验作用。施工过程的控制主要有以下几个方面：
1. 施工成本的控制：施工单位提高市场竞争力最终控制要点，就是要施工生产中以尽量少的人力物力财力消耗完成施工目标，把影响工程成本的各项开支控制在规定范围内，实现目标成本。施工项目要想做好成本管理工作，首先必须明确成本管理是全员管理，要全员参与，树立全员经济意识。其次，成本控制要加强材料的管理与使用，在施工中，材料费占项目施工总成本的60%以上，因此施工项目要实现施工总成本可控，在材料管理和使用上要引起高度重视，减少不必要的经济损耗。要控制好材料成本关，要做好以下几个方面工作：
1.1材料采购前基础工作：开工前，工程管理人员及采购职能部门要对工程设计图纸所产生的材料工程量进行熟悉，提出材料申请计划，在采购前，材料部门应建立询价小组，对市场价格进行调查。及时召开碰头会，汇报材料询价情况，对于钢材、钢绞线、砂石料以及模板等，对于不同厂家的价格和质量，说明拟定选择使用理由，大宗材料的最终厂家供应商的选择，要采取招标的形式，做到公开、透明。必要时，在材料市场冷市期进行材料储备，既可保证大干期间材料供应，又可降低由材料的疯涨成本加大的风险。
1.2材料使用管理：对于钢筋、钢绞线、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。材料在入库、发放、领取过程中要严格管理。应定期清点、汇报材料的使用和剩余情况，分析材料使用管理出现偏差的原因，解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。在施工机械的使用和管理上，目前大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，为了提高机械的使用效率和减少怠工、油料损耗，应该：（1）确定机械手的岗位职责，每天记录项目机械使用及油耗与工作内容的匹配情况。对于外租机械的考核，可采用项目监管，队伍确认考核的模式，或采用直接队伍内部租用的模式，通过不同模式来提高机械利用率（2）应适时了解施工阶段性任务的工作量和进度要求，及时的调配增减机械数量，寻找机械使用成本的组合平衡，服务于施工总成本的控制。
2. 加强质量、安全、工期控制：（1）对于项目施工质量成本控制，施工单位建立健全质量进度控制系统，对影响质量和进度的因素进行分析和预测，有效控制和减少机会成本不必要支出是必要的。质量是企业生存的根基，提高工程质量，降低工程成本，管理者要找到质量成本最低的理想点。（2）安全对于施工企业、项目来讲，始终是第一位的，没有安全保障作为前提，任何的目标都无从谈起，只有在确保安全生产的情况下，我们才能谈质量控制、工期目标、利润目标以及社会信誉。（3）工期管理也是合同成本管理的内容，探求最佳工期、成本管理平衡点，处理好工期要求与成本控制的关系，是项目成本管理工作要面对的问题，一方面为保工期而采取的措施，增加人力、物力和技术的投入，往往增加了成本，但如果造成工期延误出现违约，又会造成索赔发生。
3.其它费用的控制：项目其它费用开支应尽量控制在目标成本计划内，项目各职能部门的费用指标要有明确的规定，对机动性较大的办公、差旅、招待、车辆等费用，适宜建立完善管理制度，定期分析检查、调查核对，加强监管。
三、结语
施工单位在公路项目施工中若要实现质量、安全、进度、利润目标等各项目标，一个好的前期策划工作是必不可少的。在公路项目施工中，如何做好项目施工前期策划工作，采取科学合理的项目过程控制办法，是项目施工能否提高工作效率、实现预期目标的重要保证。