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摘要：油田在生产经营的实践中，注重机制体制的改革与管理创新，全面实施降本增效，实现油田可持续发展，逐步形成了一系列新的经营管理理念、生产组织方式和运行模式，有效地推动油田经济发展方式的转变，有效提高了企业发展的水平和管理水平。在新形势下，对企业深化改革、精细管理提出了新的、更高的要求。因此转变油田的经济发展方式，进一步完善体制机制，创新管理，全面提高经营管理水平、有效控制投资成本费用支出，已成为决定我们能否提高油田勘探开发抗风险能力，实现油田可持续有效发展的关键所在。
關键词：构建完善体系；降本增效；可持续发展
中图分类号：TE346 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
一、实施降本增效的必要性
生存与发展是我们不容回避的首要问题，尤其是在当前后金融危机仍在蔓延，物价及人工成本大幅上涨，油田生产经营遭遇前所未有的困难。在严峻的形势下，如何面对现实，通过针对性地实施一系列的变革措施，创新管理，推行精细化管理，全面实施全员降本措施，化“危”为“机”，是保障公司生存和发展的根本。
1.生产经营管理难度加大。随着油田开发的深入，油气产量增长幅度下降，多数主力区块陆续进入产量快速递减期。勘探难度加大，油气资源接替不足，开发规模与经济效益的矛盾日显突出，即：快速增长的投资规模与快速下降的产量规模的矛盾、高操作成本与低油价的矛盾、吞吐末期的低油汽比与转变开发方式的高技术风险和高经济风险的矛盾”。
2.国际经济的冲击带来的影响。由于国际金融危机严重冲击世界经济，原油价格地位震荡，物价迅猛上涨，国内经济增速放缓，经济下行压力加大，尤其是对我们上游原油开采所造成的直接冲击是产、储、销矛盾日益突出，从而直接影响企业的经济效益。石油企业要继续保持持续高盈利的能力面临新的考验，企业利润下滑已是不争的事实。
3.投资、成本控制难度增大。冷家堡油田由于受特稠油资源条件和采油工艺难度大的限定，客观上形成了高投入、高成本、高递减和低售价“三高一低”的特殊性，目前大部分区块大都高含水和高采出程度的“双高”开发阶段，地下剩余油藏分散，老区加密调整井网和措施增产效果逐年变差。资源紧张尚为根本缓解，一些关键性的技术、管理瓶颈问题依然存在，投资、成本控制难度增大，制约着油田的发展和经济效益的提高。
一是老油田自身存在着诸多的固有矛盾和困难。冷家堡油田属于典型的稠油油田，经过了20多年的开发，稠油产量占总产量的90%，且开发速度快，稳产难度大，资源品位差，投入高，经营效益低。
二是由于目前油田开发成本造成加大，收入利润减少，关井限产减输使得产量规模缩减，高比例的人工成本和庞大的固定资产使得在“三控一规范”方面面临沉重压力。
二、构建完善的经营管理体系
按照投资集中决策、分级授权管理的要求，油田公司在股份公司核定的投资规模和投资结构下，规划计划部作为投资归口管理部门，实施建设项目的全过程管理控制。构建“三优、四严、五控制”的全过程投资管理体系框架
1.坚持“三优”原则，强化投资项目前期工作管理
一是优化投资方向，按照“高效区块先行实施，瓶颈工程原则。
二是优化开发部署，遵循“先控制后开发，先高效后低效”的原则编制开发部署，按照“超前准备、分批实施、跟踪研究、及时调整”的原则实施开发部署。
三是优化方案设计。坚持“简易、实用、安全、经济、环保”的原则，地面工程方案设计实施新油区“优化”和老油区“简化”模式，从源头开始提高开发方案编制水平。
2.实施“四严”管理，强化项目投资的过程控制
一是严格投资预算管理，推行标准化预算计价管理体系。
二是严格投资计划管理。实行投资计划一本账，投资跟着项目走，投资管理以项目管理为基础，预算内的所有投资、成本项目全部纳入年度计划总盘子。
三是严格造价管理，建立内部价格体系。
3.落实“五项控制”措施，加强投资使用后期管理
严格设计变更、施工质量、现场验收、结算过程和项目后评价等五个环节的控制，是提高项目投资回报的关键。
一是加强施工现场工作量变更的控制，减少或杜绝项目建设决算超预算，减少施工过程中的设计变更。
二是加强项目施工质量控制。
三是加强验收质量控制。
四是加强结算过程控制。
五是加强建设项目效益的跟踪评价。
三、精细管理，走内涵发展之路
若要保持较高的利润，在油田的生产经营过程中需极力采取各种措施控制成本，精细管理，走内涵发展之路，力求以最小的成本来最大限度地提高原油产量，实现规模效益，这已成为当今油田生产经营的战略性措施，也是未来油田生产经营中的必然趋势。
1.确定油井经济产量边际值，实现原油产量利润化。在油价、税金相对不变的前提下，努力降低采油成本，力求用较少的成本获取较高的产量，使每一个区块、每一口油井生产出的每一吨原油都有利润，这是在市场经济条件下，每个油田开发经营者的最终目的，只有这样才能使企业立于不败之地。
2.强油井日常管理、实现增产降耗。管理出效益，效益来自对管理的深化，立足油井精细管理，是一个低投入高回报的有效途径。针对稠油生产特点和规律及油井的地质状况、周期产量等情况，把油井分为A、B、C三类并采取针对性的措施，突出了油井管理的重点，为增产增效找准了主攻方向，贯穿“增产就是节约成本”管理理念。
3.实现经营管理由静态到动态的转变。随着合作开发体制的形成与完善，为使各项工作逐步纳入现代企业管理的轨道。公司建立了资金预算委员会的决策体系以及公司与作业区的两级成本动态管理体系。强化资金预算管理，严格成本费用的事前控制，杜绝资金的体外循环。
四、小结
在新形势下，对企业深化改革、精细管理提出了新的、更高的要求。因此转变油田的经济发展方式，进一步完善体制机制，实施全员降本增效，全面提高经营管理水平、有效控制投资成本费用支出，已成为决定我们能否提高油田勘探开发抗风险能力。无论是在高油价还是在低油价的形势下，都必须坚持油藏经营理念，提高投资回报率和低成本发展战略原则。正确处理当前与长远、局部与全局的关系，把产量、产能、投资和成本有机结合起来，突破瓶颈制约，是实现油田可持续有效发展的关键所在。
作者简介：李 理（1961-），女，经计师，现从事冷家公司资产管理工作。
關键词：构建完善体系；降本增效；可持续发展
中图分类号：TE346 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
一、实施降本增效的必要性
生存与发展是我们不容回避的首要问题，尤其是在当前后金融危机仍在蔓延，物价及人工成本大幅上涨，油田生产经营遭遇前所未有的困难。在严峻的形势下，如何面对现实，通过针对性地实施一系列的变革措施，创新管理，推行精细化管理，全面实施全员降本措施，化“危”为“机”，是保障公司生存和发展的根本。
1.生产经营管理难度加大。随着油田开发的深入，油气产量增长幅度下降，多数主力区块陆续进入产量快速递减期。勘探难度加大，油气资源接替不足，开发规模与经济效益的矛盾日显突出，即：快速增长的投资规模与快速下降的产量规模的矛盾、高操作成本与低油价的矛盾、吞吐末期的低油汽比与转变开发方式的高技术风险和高经济风险的矛盾”。
2.国际经济的冲击带来的影响。由于国际金融危机严重冲击世界经济，原油价格地位震荡，物价迅猛上涨，国内经济增速放缓，经济下行压力加大，尤其是对我们上游原油开采所造成的直接冲击是产、储、销矛盾日益突出，从而直接影响企业的经济效益。石油企业要继续保持持续高盈利的能力面临新的考验，企业利润下滑已是不争的事实。
3.投资、成本控制难度增大。冷家堡油田由于受特稠油资源条件和采油工艺难度大的限定，客观上形成了高投入、高成本、高递减和低售价“三高一低”的特殊性，目前大部分区块大都高含水和高采出程度的“双高”开发阶段，地下剩余油藏分散，老区加密调整井网和措施增产效果逐年变差。资源紧张尚为根本缓解，一些关键性的技术、管理瓶颈问题依然存在，投资、成本控制难度增大，制约着油田的发展和经济效益的提高。
一是老油田自身存在着诸多的固有矛盾和困难。冷家堡油田属于典型的稠油油田，经过了20多年的开发，稠油产量占总产量的90%，且开发速度快，稳产难度大，资源品位差，投入高，经营效益低。
二是由于目前油田开发成本造成加大，收入利润减少，关井限产减输使得产量规模缩减，高比例的人工成本和庞大的固定资产使得在“三控一规范”方面面临沉重压力。
二、构建完善的经营管理体系
按照投资集中决策、分级授权管理的要求，油田公司在股份公司核定的投资规模和投资结构下，规划计划部作为投资归口管理部门，实施建设项目的全过程管理控制。构建“三优、四严、五控制”的全过程投资管理体系框架
1.坚持“三优”原则，强化投资项目前期工作管理
一是优化投资方向，按照“高效区块先行实施，瓶颈工程原则。
二是优化开发部署，遵循“先控制后开发，先高效后低效”的原则编制开发部署，按照“超前准备、分批实施、跟踪研究、及时调整”的原则实施开发部署。
三是优化方案设计。坚持“简易、实用、安全、经济、环保”的原则，地面工程方案设计实施新油区“优化”和老油区“简化”模式，从源头开始提高开发方案编制水平。
2.实施“四严”管理，强化项目投资的过程控制
一是严格投资预算管理，推行标准化预算计价管理体系。
二是严格投资计划管理。实行投资计划一本账，投资跟着项目走，投资管理以项目管理为基础，预算内的所有投资、成本项目全部纳入年度计划总盘子。
三是严格造价管理，建立内部价格体系。
3.落实“五项控制”措施，加强投资使用后期管理
严格设计变更、施工质量、现场验收、结算过程和项目后评价等五个环节的控制，是提高项目投资回报的关键。
一是加强施工现场工作量变更的控制，减少或杜绝项目建设决算超预算，减少施工过程中的设计变更。
二是加强项目施工质量控制。
三是加强验收质量控制。
四是加强结算过程控制。
五是加强建设项目效益的跟踪评价。
三、精细管理，走内涵发展之路
若要保持较高的利润，在油田的生产经营过程中需极力采取各种措施控制成本，精细管理，走内涵发展之路，力求以最小的成本来最大限度地提高原油产量，实现规模效益，这已成为当今油田生产经营的战略性措施，也是未来油田生产经营中的必然趋势。
1.确定油井经济产量边际值，实现原油产量利润化。在油价、税金相对不变的前提下，努力降低采油成本，力求用较少的成本获取较高的产量，使每一个区块、每一口油井生产出的每一吨原油都有利润，这是在市场经济条件下，每个油田开发经营者的最终目的，只有这样才能使企业立于不败之地。
2.强油井日常管理、实现增产降耗。管理出效益，效益来自对管理的深化，立足油井精细管理，是一个低投入高回报的有效途径。针对稠油生产特点和规律及油井的地质状况、周期产量等情况，把油井分为A、B、C三类并采取针对性的措施，突出了油井管理的重点，为增产增效找准了主攻方向，贯穿“增产就是节约成本”管理理念。
3.实现经营管理由静态到动态的转变。随着合作开发体制的形成与完善，为使各项工作逐步纳入现代企业管理的轨道。公司建立了资金预算委员会的决策体系以及公司与作业区的两级成本动态管理体系。强化资金预算管理，严格成本费用的事前控制，杜绝资金的体外循环。
四、小结
在新形势下，对企业深化改革、精细管理提出了新的、更高的要求。因此转变油田的经济发展方式，进一步完善体制机制，实施全员降本增效，全面提高经营管理水平、有效控制投资成本费用支出，已成为决定我们能否提高油田勘探开发抗风险能力。无论是在高油价还是在低油价的形势下，都必须坚持油藏经营理念，提高投资回报率和低成本发展战略原则。正确处理当前与长远、局部与全局的关系，把产量、产能、投资和成本有机结合起来，突破瓶颈制约，是实现油田可持续有效发展的关键所在。
作者简介：李 理（1961-），女，经计师，现从事冷家公司资产管理工作。