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集团企业以掌控多种复杂的资源为基础,与单一企业相比较,需要从企业的整体出发重新理解企业的战略结构与管理能力的相互依赖关系。集团企业财务控制从总体上要解决的问题是集权与分权的关系问题,是在控制与自由的两难中寻求一种集权与分权的平衡。集团企业财务控制的核心是企业集团得以形成的连接纽带,即资本控制,这主要是通过权限控制、组织控制和人员控制来实现。