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【摘要】财务管理作为公路管理的核心，它关系到公路单位的各个环节。财务控制是财务管理的重要组成部分，直接影响财务管理的效力。近年来，公路财务管理及控制问题上升到一个关键的层面，加强公路财务管理及控制财务尤为重要，是公路事业发展的关键。
【关键词】公路建设 财务管理 财务控制 公路事业
近年来，随着经济的发展和社会的进步，①我国对于社会基础设施投入力度加大，公路建设的规模不断扩大，公路事业蓬勃发展，但由此也引发了一系列的问题，其中，公路财务管理及控制问题成为了公路建设的核心问题。公路财务管理不完善，财务控制不到位，极大地影响着公路建设的顺利进行。财务管理作为公路管理的关键，贯穿于整个公路建设，直接影响到公路事业的健康发展。因此，必须加强公路财务管理及控制财务，加大管理监督力度，及时有效地解决问题，才能促进公路建设的和谐发展。
一、公路财务管理及控制中遇到的问题
（一）分工不明确，内部无法协调一致
公路事业单位在财务管理上分工不明确，内部无法协调一致，没有正确处理好统与分的问题，导致下属及其所位于的事业单位的工作积极性不高，工作效率低下，财务管理者对财务的管理分散，难以统筹一致，员工对公路单位的财务情况不关心，容易造成财务费用的浪费，管理者在资金统筹上难度大，难以进行有效的管理与监督。而且在财务管理的模式下，各事业单位环节的信息量大，且流动性不强，因此财务管理中的财务信息无法及时传递，导致财务控制难度大。
（二）预算管理不足
在公路事业上公路的建设是必不可少的，公路的建设关系到公路财务的开支，因此，在公路建设前，合理有效的财务预算是公路财务管理上的一大关键，预算的准确度直接影响到财务的控制。在财务预算管理上，公路财务管理者无法有效地结合具体情况进行清晰地预算，导致预算支出与具体情况产生较大的偏差，提高了建设的成本，降低了工作的效率，相关的事业单位没有落实好每层环节的责任，遇到问题时推卸责任，没有具体地对预算的执行情况进行有力评析及科学的考核，增大了公路建设的难度，也增强了财务控制的难度。
（三）没有形成正确的理财观念
公路事业单位上的财务管理人员没有形成正确的理财观念，思想上没有跟上时代的发展潮流，陈旧的财务管理模式已经不适应日益发展的社会经济，因此，形成正确的理财管理尤为重要，而在旧的财务管理模式上认为投入越多的财务支出，建设层面就会越广，效益也会越大，这样的管理理念不适应时代的要求，在新的时代，节约并且得到效益才是时代的需求。财务管理人员没有树立节约的理念，容易造成铺张浪费，增加不必要的财务开支。②
（四）没有形成高效的会计系统
在公路事业管理单位上，会计人员普遍基础薄弱，没有形成高效的会计系统，往往导致数目收支不明确，帐外支出数额巨大。另外，有些会计人员没有形成良好的习惯，对会计数目进行隐瞒与欺骗，导致会计收支数额不平衡，会计系统不健全，一部分会计相关人员对会计知识的掌握不足，引起会计科目明细不分，使用不规范，随意涂改账本等问题。有些公路事业管理者为了提高效率，让一些并没有得到会计从业证的相关人员上岗，导致会计结构整体薄弱，未能进行有效的汇总和分析，增加了财务控制的难度。
二、如何加强公路财务管理及控制
（一）加强监督，建立健全考核机制
加强公路财务管理及控制，首先要加强监督，建立健全考核机制，财务管理下的各部门联合成立考核小组，便于公平公正地进行考核。考核人员可以定期进行更换，保证考核工作的顺利进行，降低考核过程中出现的偏私，隐瞒欺骗的情况，考核小组在考核先首先确认考核的项目，分工合理，列项明确。考核人员依据改考核的项目，一项项落实到位，重点应放在资产、费用支出以及消费性资金，检查借贷是否平衡，费用是否超支，金额是否有所隐瞒，消费性支出是否在合理的范围内，费用支出是否属实等等的情况。通过考核项目进行有效地分析，结合市场环境的变化、国家政府政策的出行，以及不属人为而出现的不安定因素，列出考核的结果及分析情况。对考核结果中出现的不足加以改正，加强监督，落实好每一项检查的环节。
（二）提高工作人员的意识和水平
公路事业中工作人员是主力军，很大程度上影响着公路事业的发展。因此，公路事业管理者应着重加强工作人员的工作意识，培养他们认真负责的工作态度，合理地配置和利用人力资源，选择具备良好工作能力的人员，摒弃那些质量低、工作效率低、品行不良的工作人员。公路事业管理者可以在一定时期内组织工作人员进行教育培训，提高他们的技能，强化他们的职业责任感和工作激情。使他们正确意识到岗位的重要性，对整个工作程序有一个完整的基础的掌握。管理者应在工作过程中选择具有较高管理能力和责任感的工作人员作为主力，带动其他的工作人员有效地进行管理，避免因管理不当而造成的财务缺失和资源浪费，在工作过程中出现的一些突发状况及时上报，以得到及时解决，这样，使得在工作过程中有效快速地完成计划，降低财务支出成本。③
（三）合理预算，树立节约意识
在旧的管理模式下，公路事业单位对于预算的关注度较低，没有意识到预算对于公路事业的重要性，且在预算开资方面，也没有树立正确的理财观念，造成铺张浪费，导致成本的增加和效率的低下。因此，公路事业单位应摒弃陈旧的管理模式中的不科学的观念，跟进时代的发展步伐，公路事业单位的财务管理应控制在合理的预算范围内，编制出科学的预算表格，量入为出。应建立在实际情况的基础上，有效地进行分析，从而推出有力的预算，减少预算时所产生的偏差，各单位环节在进行预算的过程中，应树立节约的意识，避免不必要的开支，把有效的资源投入到应投资的项目里面，科学安排，并且落实各部门对预算的责任，提高对预算的重视度，确保公路事业单位间资金的有序运行，降低成本的支出，提高工作的效率，促进公路事业的和谐发展。
（四）进行财务分析，防止无效投资
公路事业单位应对财务活动进行有效的分析，对财务活动中出现的优势与不足准确反映，如实报告执行的效果和情况，建立健全财务分析制度，科学编制出财务报告，努力提高财务分析的质量与效率，合理地进行核算，让公路事业管理者对财务活动的整体状况得以了解，才能加强措施，防止无效的投资。公路事业单位要认真贯彻落实国家的相关规定，加强对资产的管理，不盲目投资，不夸大，树立科学的意识，求真求实，防止资产的流失，减少资源的浪费，完善资产的管理。公路事业相关单位应通过对实地的考核和认真分析，制定出科学的投资方案，再合理地进行投资，在投资过程中努力降低成本，避免不必要的开资，使得投资更为高效有利，增加公路的建设，促进公路事业的发展。
三、结语
现今我国在公路财务管理和控制上，存在着许许多多的问题和不合理不科学的现象，使得财务管理不完善，成本逐渐上升，并得不到有力的控制。只有针对这些问题和现象，做出一系列的措施和行动，才能有效地进行管理，更好地实现效益的最大化。④
注释
①刘淑贤.国公路财务管理和控制问题、对策探析[J].经济管理者.2012.1.5。
②赵艳.对公路财务管理和财务控制问题的探讨[J].财经界（学术版）.2013.5.10。
③李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息.2009.11.8。
④李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息.2009.11.8。
参考文献
[1]刘淑贤.国公路财务管理和控制问题、对策探析[J].经济管理者，2012.
[2]赵艳.对公路财务管理和财务控制问题的探讨[J].财经界（学术版），2013.
[3]李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息，2009.
【关键词】公路建设 财务管理 财务控制 公路事业
近年来，随着经济的发展和社会的进步，①我国对于社会基础设施投入力度加大，公路建设的规模不断扩大，公路事业蓬勃发展，但由此也引发了一系列的问题，其中，公路财务管理及控制问题成为了公路建设的核心问题。公路财务管理不完善，财务控制不到位，极大地影响着公路建设的顺利进行。财务管理作为公路管理的关键，贯穿于整个公路建设，直接影响到公路事业的健康发展。因此，必须加强公路财务管理及控制财务，加大管理监督力度，及时有效地解决问题，才能促进公路建设的和谐发展。
一、公路财务管理及控制中遇到的问题
（一）分工不明确，内部无法协调一致
公路事业单位在财务管理上分工不明确，内部无法协调一致，没有正确处理好统与分的问题，导致下属及其所位于的事业单位的工作积极性不高，工作效率低下，财务管理者对财务的管理分散，难以统筹一致，员工对公路单位的财务情况不关心，容易造成财务费用的浪费，管理者在资金统筹上难度大，难以进行有效的管理与监督。而且在财务管理的模式下，各事业单位环节的信息量大，且流动性不强，因此财务管理中的财务信息无法及时传递，导致财务控制难度大。
（二）预算管理不足
在公路事业上公路的建设是必不可少的，公路的建设关系到公路财务的开支，因此，在公路建设前，合理有效的财务预算是公路财务管理上的一大关键，预算的准确度直接影响到财务的控制。在财务预算管理上，公路财务管理者无法有效地结合具体情况进行清晰地预算，导致预算支出与具体情况产生较大的偏差，提高了建设的成本，降低了工作的效率，相关的事业单位没有落实好每层环节的责任，遇到问题时推卸责任，没有具体地对预算的执行情况进行有力评析及科学的考核，增大了公路建设的难度，也增强了财务控制的难度。
（三）没有形成正确的理财观念
公路事业单位上的财务管理人员没有形成正确的理财观念，思想上没有跟上时代的发展潮流，陈旧的财务管理模式已经不适应日益发展的社会经济，因此，形成正确的理财管理尤为重要，而在旧的财务管理模式上认为投入越多的财务支出，建设层面就会越广，效益也会越大，这样的管理理念不适应时代的要求，在新的时代，节约并且得到效益才是时代的需求。财务管理人员没有树立节约的理念，容易造成铺张浪费，增加不必要的财务开支。②
（四）没有形成高效的会计系统
在公路事业管理单位上，会计人员普遍基础薄弱，没有形成高效的会计系统，往往导致数目收支不明确，帐外支出数额巨大。另外，有些会计人员没有形成良好的习惯，对会计数目进行隐瞒与欺骗，导致会计收支数额不平衡，会计系统不健全，一部分会计相关人员对会计知识的掌握不足，引起会计科目明细不分，使用不规范，随意涂改账本等问题。有些公路事业管理者为了提高效率，让一些并没有得到会计从业证的相关人员上岗，导致会计结构整体薄弱，未能进行有效的汇总和分析，增加了财务控制的难度。
二、如何加强公路财务管理及控制
（一）加强监督，建立健全考核机制
加强公路财务管理及控制，首先要加强监督，建立健全考核机制，财务管理下的各部门联合成立考核小组，便于公平公正地进行考核。考核人员可以定期进行更换，保证考核工作的顺利进行，降低考核过程中出现的偏私，隐瞒欺骗的情况，考核小组在考核先首先确认考核的项目，分工合理，列项明确。考核人员依据改考核的项目，一项项落实到位，重点应放在资产、费用支出以及消费性资金，检查借贷是否平衡，费用是否超支，金额是否有所隐瞒，消费性支出是否在合理的范围内，费用支出是否属实等等的情况。通过考核项目进行有效地分析，结合市场环境的变化、国家政府政策的出行，以及不属人为而出现的不安定因素，列出考核的结果及分析情况。对考核结果中出现的不足加以改正，加强监督，落实好每一项检查的环节。
（二）提高工作人员的意识和水平
公路事业中工作人员是主力军，很大程度上影响着公路事业的发展。因此，公路事业管理者应着重加强工作人员的工作意识，培养他们认真负责的工作态度，合理地配置和利用人力资源，选择具备良好工作能力的人员，摒弃那些质量低、工作效率低、品行不良的工作人员。公路事业管理者可以在一定时期内组织工作人员进行教育培训，提高他们的技能，强化他们的职业责任感和工作激情。使他们正确意识到岗位的重要性，对整个工作程序有一个完整的基础的掌握。管理者应在工作过程中选择具有较高管理能力和责任感的工作人员作为主力，带动其他的工作人员有效地进行管理，避免因管理不当而造成的财务缺失和资源浪费，在工作过程中出现的一些突发状况及时上报，以得到及时解决，这样，使得在工作过程中有效快速地完成计划，降低财务支出成本。③
（三）合理预算，树立节约意识
在旧的管理模式下，公路事业单位对于预算的关注度较低，没有意识到预算对于公路事业的重要性，且在预算开资方面，也没有树立正确的理财观念，造成铺张浪费，导致成本的增加和效率的低下。因此，公路事业单位应摒弃陈旧的管理模式中的不科学的观念，跟进时代的发展步伐，公路事业单位的财务管理应控制在合理的预算范围内，编制出科学的预算表格，量入为出。应建立在实际情况的基础上，有效地进行分析，从而推出有力的预算，减少预算时所产生的偏差，各单位环节在进行预算的过程中，应树立节约的意识，避免不必要的开支，把有效的资源投入到应投资的项目里面，科学安排，并且落实各部门对预算的责任，提高对预算的重视度，确保公路事业单位间资金的有序运行，降低成本的支出，提高工作的效率，促进公路事业的和谐发展。
（四）进行财务分析，防止无效投资
公路事业单位应对财务活动进行有效的分析，对财务活动中出现的优势与不足准确反映，如实报告执行的效果和情况，建立健全财务分析制度，科学编制出财务报告，努力提高财务分析的质量与效率，合理地进行核算，让公路事业管理者对财务活动的整体状况得以了解，才能加强措施，防止无效的投资。公路事业单位要认真贯彻落实国家的相关规定，加强对资产的管理，不盲目投资，不夸大，树立科学的意识，求真求实，防止资产的流失，减少资源的浪费，完善资产的管理。公路事业相关单位应通过对实地的考核和认真分析，制定出科学的投资方案，再合理地进行投资，在投资过程中努力降低成本，避免不必要的开资，使得投资更为高效有利，增加公路的建设，促进公路事业的发展。
三、结语
现今我国在公路财务管理和控制上，存在着许许多多的问题和不合理不科学的现象，使得财务管理不完善，成本逐渐上升，并得不到有力的控制。只有针对这些问题和现象，做出一系列的措施和行动，才能有效地进行管理，更好地实现效益的最大化。④
注释
①刘淑贤.国公路财务管理和控制问题、对策探析[J].经济管理者.2012.1.5。
②赵艳.对公路财务管理和财务控制问题的探讨[J].财经界（学术版）.2013.5.10。
③李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息.2009.11.8。
④李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息.2009.11.8。
参考文献
[1]刘淑贤.国公路财务管理和控制问题、对策探析[J].经济管理者，2012.
[2]赵艳.对公路财务管理和财务控制问题的探讨[J].财经界（学术版），2013.
[3]李娅琳.公路财务管理和财务控制问题探索[J].现代经济信息，2009.