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<正> 自从党的十五届四中全会做出《国有企业改革和发展的决定》后,有的经济学家认为国有企业陷入困境,关键在负债过多;1999年10月14目《人民日报》桂世铺的文章;有的认为是政企未分开,(《企业之友》1999年4期阴松涛的文章);有的认为是体制问题,(《企业管理》第9期中国企业联合会课题的报告)。那么,国有企业陷入困境的关键到