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背景需求为推进我国邮政事业的迅速发展,提高邮政服务水平、提高劳动生产力,赢得用户、拓宽市场,使邮政能在激烈的竞争中立于不败之地,国家邮政局决定建设邮政综合计算机网(简称综合网),以实现电子化支局与所在中心局、中心局与中心局、以及生产部门与相关各级管理部门的联网,形成全网信息资源最大程度的综合利用与共享.