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党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,强调“要稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村土地管理制度”。农村土地流转,涉及面广、政策强,能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题,事关农村改革发展基本目标的实现,关系到农民群众的切身利益和农村改革、发展和稳定。