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中国未来 2 0年现代化建设的基本任务是全面建设惠及十几亿人民的小康社会 ,其实质就是“共同富裕”。这就客观决定了中国全面建设小康社会的重点和难点是民族地区 ,而民族地区全面建设小康社会的关键又在于如何进一步缩小与东部地区的发展差距。基于这一判断 ,本文提出民族地区全面建设小康社会的战略构想及若干政策建议。