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发展总部经济是加快实现经济发展方式转变的内在要求，也是促进产业集聚发展，提升城市综合竞争力的重要途径。在以市场化为基本取向的经济发展进程中，以政府投资及政策引导来撬动民间资本投资，是启动与促进总部经济发展的重要手段。近年来，鄞州区在鼓励民间资本发展总部经济方面进行了有益探索，但总的来看，仍处于搭建平台、扶持发展阶段。在发展的初始阶段，有必要对本地的总部经济发展定位、扶持方向、政策措施进行研讨。