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<正>督促起诉是指针对国家或社会公共利益遭受损害,监管部门或国有单位不行使或怠于行使监管职责,案件性质可通过民事诉讼获得司法救济的,检察机关以法律监督者的身份督促有关监管部门或国有单位依法提起民事诉讼,保护国家和社会公共利益的一项民事行政检察制度。督促起诉的法律性质是督促起诉并非法律的特别授权,而是具有法律监督属性和公益性质的国家干预。