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创新城市基础设施建设投融资体制的实质是根据城市基础设施具有的经营性、准经营性、非经营性的不同类型建立不同性质的投融资体制.从而实现各类型投融资主体多元化和投融资方式多样化.促进和加快城市基础设施建设。其中非经营性城市基础设施基本上单靠财政投入.不但给当地财政带来了很大的压力.又不能满足新型城镇化建设快速增长的客观要求.已成为经济社会科学发展、又快又好发展的一大阻碍。因此.探讨和创新城市非经营基础设施建设投融资体制刻不容缓。