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2006年是我国“十一五”规划建设的开局之年、起步之年,规划在第十篇“推进社会主义和谐社会建设”的第四十章“提高人民健康水平”指出:高度关注人民健康,加大政府投入力度,加快发展医疗卫生事业,认真解决看病难、看病贵问题。建立健全突发公共卫生事件应急机制,提高疾病预防控制和医疗救治能力。改善医疗卫生机构条件,加强专业队伍建设。大力发展社区卫生,加快构建社会卫生服务为基础,社区卫生服务机构与医院分工协作,双向转诊的城市医疗服务体系。严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播,有效预防控制血吸虫病等寄生虫