近日，德国教育学与社会生态学研究所公布的一份调查报告表明，德国面向中小学生的课外补习学校管理混乱，令人担忧。
　　报告称，德国家长越来越重视通过花钱补习的形式提升子女的学习成绩，为其争取更好的受教育机会。全德平均有1/4至1/3的中小学生在课外补习功课，德西地区比德东地区尤甚。他们多为12至16岁的中小学生，补习内容主要是数学、外语和德语三门升学考试的核心课程。他们大多家庭条件优越，但也不乏家境贫寒子弟。据估计，全德中小学生课外补习市场年营业额高达12亿欧元。
　　在德国，开办补习学校仅需办理经营登记手续，却不对经营者和补习学校师资进行资格审核。虽然一些规模较大的补习学校具备从业许可证和质检证，但目前尚无全德通行的相关质量标准。此外，补习学校可以轻而易举地逃税。全德约有3000所商业性质的补习学校，是中小学生课外补习市场的主力军，其中1/3是由在读大学生和高年级中学生组织的，其余2/3则由私企运作。补习学校质量参差不齐，鱼龙混杂，所聘师资主要是业余兼职的中小学教师、在读大学生和高年级中学生。据调查，其中30所补习学校甚至传播被德国法律明令禁止的某些宗教思想，有些则打着“免费”的幌子在补习学校中向青少年灌输极右思想。
　　报告指出，德国现行基础教育体制的缺失导致了中小学生课外补习市场的空前繁荣：一方面过快推行缩短文理中学学制，另一方面却没有配套的教学大纲和对学生的相应课外辅导，对改革过程中出现的问题也未做好预案和应对。专家认为，德国只有对基础教育体制进行结构性的变革，才能根治课外补习市场出现的种种弊端；各级教育主管部门应采取必要措施，加强对补习学校的质量监管，如引进资质认证等。否则，课外补习之风将加重教育不公，进一步减少弱势群体子弟受教育的机会，而且还会引发其他不良后果。
　　该报告引起了德国有关政府部门的高度重视。联邦教研部长沙万表示，将会同各州文教部长共商对策。
　　作者单位 中国驻德国大使馆教育处