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<正> 改革开放政策实施以来的20多年内,中国创造了世界上近四分之一的新增就业岗位,在世界劳动力市场上创造了奇迹。中国加入WTO之后,新的游戏规则和要求对中国经济的各个方面都带来了不小的冲击,就业问题也不例外。尤其是近几年,随着城市下岗职工的增多,再就业率却持续下降;同时'三农'问题没有得到根本解决,导致农村居民的收入增长极为缓