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改革开放近30年固然已经大大解放了生产力,但仍存在着系统的体制问题,从浙江土地市场的情况看,当前至少存在着三方面深层次困境:一是中央和地方政府之间的治理困境;二是法律不适应实际的法治困境;三是产权激励约束较弓弓的效率困境。这不仅直接降低了总体的市场化水平,还由于“木桶效应”而影响了已有改革成效的发挥。