会计监督的研究与探讨

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  会计的基本职能是核算和监督,而会计监督是指通过调节、指导、控制等方式对经济活动进行考核与评价。而以往的会计工作中,又往往存在以会计核算为核心,会计监督日趋边缘化的现象。随着中国经济发展已经步入新常态,改革也已进入深水区,经济活动能否按照踏入正常的轨道已逐渐成为秉轴持钧。为了一改以往会计监督的“三无”现象——无心监督、无力监督、无法监督。让会计监督重新回归到它的本位。发挥会计监督、国家家督、内部监督的功能和作用。
  一、我国会计监督的内容
  在我国,企业的会计监督可以解释为由特别机构及专门人员依据相关的财经法规以及企业的制度要求,对企业的经济活动实施全过程、全方位的计算、验证、分析、核实,确保企业会计核算准确公允的反映了企业的财务状况和经济成果,并保证会计信息的可靠性、相关性、可理解性、可比性等等质量要求。
  会计监督是一项综合性的监督,所谓综合性的监督,主要体现在宏观和微观两个方面。宏观的方面,国家的人力资源、税收、工商、金融及其他宏观政策都会显著的影响会计主体的财务报表和财务状况,进而反映在企业会计监督的信息价值性上。微观的方面,企业日常经营管理都是会计监督的重点关注对象,日常的原材料的收支、销售发票的开具、资金流动、差旅费用的报销、投融资决策等等都与会计监督密切相关,可以说,会计监督渗入到了企业的每个细胞当中。
  二、我国会计监督的现状
  我国会计学经过了长期的发展,现已逐渐完善,而会计监督的现状仍然令人堪忧,主要表现在以下几个方面:
  第一,会计监督的独立性难以保证。会计监督作为一种权利授权及约束机制,就必然要与人打交道,企业的会计人员必须通过授权方能实行企业会计方面的监督,而“授权”本身意味着会计人员在进行会计监督过程中很难保证独立性和公允性,会计人员必须遵照领导的指示,甚至有时候要采取“选择性监督”的方式,已达到一些特殊的目的,这无疑是有悖于会计监督的初衷。
  第二,会计监督的质量难以保证,一是我国会计人员的整体素质较之以往已经有了很大的提升,但整体水平仍然参差不齐,长短不一。一些企业缺乏一批高素质的会计人才对企业的经济活动进行监督与指导;二是部分企业的日常会计工作过于繁杂琐碎,企业会计人员很难抽出时间精力来对企业的财务活动进行监督,而在一部分大型企业中,大多数会计人员确是长于技术拙于管理,企业的会计工作依旧主攻于“做账”;三是部分企业对会计监督的认识还不够强,企业会计人员在会计监督过程中需要别的部门参与配合时别的部门响应不够强烈,这也客观上给企业的会计监督带来了难度;四是外部监督的不力,不可否认与企业内部的会计人员或者审计人员比较起来,外部审计是具备较强的独立性的,但是也要看到,由于受到利益的诱惑,致使部分外部审计人员职业道德不端。而从国家的层次来看,经费短缺,编制人员少仍然是其一大短板,国家审计即使能力再大,没有足够的精力财力也很难对中国企业进行彻底的调查,会计监督空白的情况也屡见不鲜。
  三、我国会计监督管理的职责
  自从2007年,我国实行了新的会计准则经过了若干年的试行后并于2014年对会计准则进行了一些修订和更正。我国会计管理日趋与国际同步,经济法的完善确立更是为我国经济健康正常运行打下了一个扎实的根基。外部监管固然为企业的会计监管提供了相对公允和公平的环境,但是正如俗语所说,“苍蝇不叮无缝的蛋”,要不让“苍蝇”有机可乘,就必须建设健全制度体系和人才队伍。具体说来,可以从以下几个方面出发。
  第一,完善企业自身会计制度的体系,企业可以通过自身的特点和要求制订相关的财务制度。财务核算办法、发票管理实施细则、银行账日记管理办法等等具体的可操作性强的办法。使得我们各个会计人员和领导层平常的日常经营业务中都有章可循,有法可依,而最为关键的就是加强会计人员的对财经类经济类审计类法律法规的学习,企业可以建立相关的考核机制对企业会计人员的學习情况进行考核和评价,同时对于企业来说,要动员企业全体人员集体学习会计制度和政策。彻底的贯彻落实《会计法》相关法律法规。
  第二,加强会计人员的自身素质和职业道德水平。会计人员是企业会计活动的第一执行者,并且熟知企业的财务机密和相关信息,所以会计人员的自身素质就显得格外重要。“打铁还需自身硬”,会计人员要严防“灯下黑”,自身素质和职业道德水平的提高就是不可或缺的。一方面会计人员要刻苦钻研,勤奋学习,提高技能,发挥专长,人尽其才,才尽其用。另外一方面,强化会计人员的职业道德水平、加强道德素质的修养也是必不可少的。会计人员既要做账,又要查账,这双重身份就决定了会计人员会经常站在利益的天平两端摇摆不定,而对于会计人员来说,必须要公正的对待利益的各个方面,依照法律的相关规定作出最公允的行为,当然也要看到,法律法规是要求最低行为标准,在不违反法律的前提下,会计监督也是为会计工作服务的,最终的目标都是让企业实现自身价值的最大化。
  第三,强化独立董事和监事会的监督。大多数国有企业都有设立独立董事一职,独立董事必须要有对上市公司及全体股东负有诚信和勤勉的义务,而独立董事中必须含有一名会计专业人士(会计专业人士是必须要有高级职称或者注册会计师职业资格),并且要具备资格上的独立、产生程序上的独立、经济上的独立、行政上的独立,并且必须具备一定的专业素质和能力。而我国又向来热衷于选取社会名流作为独立董事,而缺少对其是否真正懂管理经营方面的考量,即所谓的“花瓶董事”,所以必须要破除“唯名流是举”的这一思想,加强对独立董事胜任能力的考察。此外还要聘任一批年富力强,有责任心的监事,定期检查企业的财务,及时纠正董事、高级管理人员有悖国家法律法规及企业利益的行为,并充分发挥手中权力,调查公司的异常情况。
  结束语
  虽然会计监督无法完全的避免,但相信通过努力,一定可以让会计管理监督方面的漏洞减少到最低。提高会计人员自身的素质、强化内部制度体系的建设,加强独立董事和监事的职责是不二选择,也是推动我国经济发展的重要的保障。
  (作者单位为葛洲坝易普力重庆力能民爆股份有限公司)
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