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旅游业在促进国际贸易和谐发展、完善贸易结构方面的作用，与一般贸易有所不同，其贸易壁垒和贸易摩擦较少；在创收外汇方面，不仅可以大力发展入境旅游，也可以实施“走出去”战略。世界旅游市场的发展，将使中国不断实现从旅游大国向旅游强国的跨越，可以弥补贸易的差额，缓解国际贸易的摩擦。借助我国的丰富旅游资源和巨大市场空间,促进旅游贸易的可持续发展是十分必要也是势在必行的。
一、旅游服务贸易政策的研究和制定
我国在“入世”过渡期的5 年中,遵循旅游服务贸易的国际规则和国际惯例,已改善并采取了一系列“入世”承诺的政策措施,对促进我国国际旅游和旅游服务贸易发展起到了积极的促进作用。但从总体上看,我国对旅游服务贸易政策的研究和制定仍然十分薄弱。因此,要针对我国“入世”过渡期结束后,旅游服务行业全面开放的紧迫性,加快对以下几方面旅游服务贸易政策的研究和制定：
第一、要加快研究和制定促进我国旅游服务贸易发展的政策
随着当今国际旅游市场范围扩展到区域甚至全世界,为适应这种变化和发展的要求,应尽快研究和制定有利于促进出入境旅游和旅游要素跨国流动的政策,以通过积极发展国际旅游和旅游服务贸易,相应带动服务贸易、技术贸易和货物贸易的发展;同时创造更为优良的投资环境,吸引国外投资和技术、管理等方面的合作,并通过对外投资,直接从其他国家获取相应的经济收益。
第二、要加快研究和制定加强国际合作的旅游服务贸易政策
当今世界经济全球化、区域一体化的发展,使各国之间的旅游服务贸易相互依存、相互促进,要求各国必须从对外政策上加强旅游服务贸易的交往和合作。由于目前旅游市场的国际化程度远远超过了各国政府间的国际合作,因此必须提高对旅游服务贸易国际合作重要性的认识,为跨国旅游公司之间的旅游合作与交流创造良好的政策环境和条件。
第三、要加快研究和制定有效利用国际组织促进旅游服务贸易的政策
要适应世界多极化带来国际秩序变化的新格局,就必须加快研究和制定如何有效地利用各种区域组织和国际组织,来促进我国旅游服务贸易发展的政策,以有效地推动我国的旅游服务贸易发展,维护我国国家利益和有关旅游企业的利益。
二、旅游资源的开发与保护
从某种意义上讲，开发既是一种保护又是一种破坏。旅游资源开发将改善、美化资源环境；旅游收益也为资源保护创造了经济条件。但另一方面伴随旅游开发而带来的环境污染、外来文化的冲击等都会对旅游资源造成破坏。游人超负荷的活动以及各种有损社会公德的行为给旅游区带来的破坏。
对旅游资源的保护是旅游资源开发和旅游业发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础和前提条件，一旦遭到破坏，旅游业将失去依存的条件。因此，一定要坚持可持续的发展战略。
（一）旅游资源的开发
我国旅游资源丰富，多年来，我国的旅游产品却主要借助于一些热点城市，属文化观光型。产品类型过于单调，与国际旅游高层产品细分、多样、专项、灵活的特点有相当的距离，无法适应海外旅游多方位的需求。摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。这是开展旅游的大政方针。
（1）我们要从观光型旅游资源的研究向休闲度假型旅游资源的研究提升。
比如三亚的天极其湛蓝,水极其洁净,空气极其清新,冬季十分温暖,环境十分宁静,这就是三亚旅游的最大卖点。对三亚旅游资源的评价就要从环境评价入手,而不是从所谓的“观光旅游资源”来认定与评价。因此,我们要对环境旅游资源进行分类与评价。总之,我们要确立环境也是旅游资源,而且是更重要的旅游资源的观念。
（2）我们要对旅游资源进行竞争力评价
旅游资源的优劣有绝对和相对之分。如孟子故里的“三孟”均是国家文物保护单位,价值品位均属上乘。但是“三孟”距离曲阜的“三孔”只有23 公里,故而失去了它应有的价值和地位。因此,我们对旅游资源的评价首先要进行资源竞争力评价,也就是说有竞争力的资源才算是旅游资源。另外,像银川的“不卖山水卖荒凉,不卖景观卖时尚”就是很好的竞争力策略。
（二）旅游资源的保护
当前，旅游资源开发方面存在的主要问题是：有限的资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力。而重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾。
旅游资源保护性开发由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节组成，且各环节都以“保护性开发、利用性保护”为指导思想，在管理上，借助法律政策、经济金融、科学技术等手段，以保证在实际操作中使保护得到真正落实。
首先，在旅游资源开发与保护中实施可持续发展战略应该对旅游环境承载力、旅游开发的影响等方面进行系统研究，为和谐平衡的旅游资源开发和保护模式提供理论依据。旅游环境承载力研究可以避免对资源的过度利用，避免对资源造成破坏；而旅游开发影响的研究则使我们对开发产生的影响有充分的认识，使旅游开发沿着健康轨道进行。因此，这应该是处理好旅游资源开发保护与可持续发展的第一步。
其次，取之于资源用之于资源。开发旅游资源后的一部分旅游收益应该用于保护旅游资源，改善资源环境。这既是保护资源的需要，又能进一步提高开发的效果，符合可持续旅游发展的原则。
三、提高旅游行业竞争力
（一）旅游营销方式更新及服务完善
随着国际旅游业的发展, 旅游营销更注重公众的心理、公众的消费方式和其购买决策过程。因此, 旅游营销中的广告、促销、公关等方面都要做出相应的改变, 旅游信息的传播将出现新的组合。在体验营销时代, 最重要的是旅游服务提供者和消费者换位思考, 从购买者角度出发去营销。
为了适应人们更具个性化、多元化的旅游消费需求，我国已经推出的特色旅游，包括文化旅游、商务旅游、绿色旅游、生态旅游、工业旅游等, 这些创新的旅游项目正成为一些旅行社吸引海外游客的新战略, 并已取得良好的经济效益。例如生态旅游这种以生态保护为前提, 将优良的自然、人文资源及其赋存环境适当秩序化, 已成为具有吸引力的地域的旅游形式正在成为世界旅游业发展的热点, 尤其受到欧美国家游客的青睐。
（二）加强对外资的利用和与外国旅游机构合作
吸引外商直接投资，可以加快我国旅游业的建设和发展步伐。随着外商投资环境的改善和我国旅游业市场前景更加开阔，进一步增加我国旅游业的国外商业存在，投向旅游业的境外资金将逐步增加，增加我国旅游业饭店、景点布局上调整的机会，推动各类旅游固定资产存量的流动和转换，促进各类旅游接待设施的更加完善，提高旅游业的综合接待能力。
与此同时，吸引外资和与外国旅游机构合作有利于促使旅游信息交换和管理模式有偿使用机制更趋完善。通过旅行社、饭店和民航的进一步开放；借助国际知名网络，为旅行商和旅游者提供更多的旅游产品和旅游接待信息，为其提供更加完善的预订服务，创造更多的客源；通过有偿服务进一步引进国外先进的，理模式，提升旅游企业管理和经营水平。
四、总结
中国作为一个拥有五千年历史的文明古国, 具有深厚的文化品位、繁多的资源种类, 有利于开发结构完善、品种齐全的旅游产品,比较优势明显。2006—2010 年间,是中国大型和超大型活动最集中的五年。2006 年杭州的休闲博览会和沈阳的园林博览会及2008 年北京奥林匹克运动将中国推向世界。而2010 年的上海世界博览会把中国展现在全世界面前的活动推向新的高潮。这些活动的开展促进中国旅游业发展模式、产品开发、市场格局、营销方式的提升, 促进中国旅游业的发展。我们应抓住机遇，本着可持续发展的思路，制定切实可行的措施，将我国旅游之路拓展的更好、更远。
（作者单位：中南财经政法大学工商管理学院）
一、旅游服务贸易政策的研究和制定
我国在“入世”过渡期的5 年中,遵循旅游服务贸易的国际规则和国际惯例,已改善并采取了一系列“入世”承诺的政策措施,对促进我国国际旅游和旅游服务贸易发展起到了积极的促进作用。但从总体上看,我国对旅游服务贸易政策的研究和制定仍然十分薄弱。因此,要针对我国“入世”过渡期结束后,旅游服务行业全面开放的紧迫性,加快对以下几方面旅游服务贸易政策的研究和制定：
第一、要加快研究和制定促进我国旅游服务贸易发展的政策
随着当今国际旅游市场范围扩展到区域甚至全世界,为适应这种变化和发展的要求,应尽快研究和制定有利于促进出入境旅游和旅游要素跨国流动的政策,以通过积极发展国际旅游和旅游服务贸易,相应带动服务贸易、技术贸易和货物贸易的发展;同时创造更为优良的投资环境,吸引国外投资和技术、管理等方面的合作,并通过对外投资,直接从其他国家获取相应的经济收益。
第二、要加快研究和制定加强国际合作的旅游服务贸易政策
当今世界经济全球化、区域一体化的发展,使各国之间的旅游服务贸易相互依存、相互促进,要求各国必须从对外政策上加强旅游服务贸易的交往和合作。由于目前旅游市场的国际化程度远远超过了各国政府间的国际合作,因此必须提高对旅游服务贸易国际合作重要性的认识,为跨国旅游公司之间的旅游合作与交流创造良好的政策环境和条件。
第三、要加快研究和制定有效利用国际组织促进旅游服务贸易的政策
要适应世界多极化带来国际秩序变化的新格局,就必须加快研究和制定如何有效地利用各种区域组织和国际组织,来促进我国旅游服务贸易发展的政策,以有效地推动我国的旅游服务贸易发展,维护我国国家利益和有关旅游企业的利益。
二、旅游资源的开发与保护
从某种意义上讲，开发既是一种保护又是一种破坏。旅游资源开发将改善、美化资源环境；旅游收益也为资源保护创造了经济条件。但另一方面伴随旅游开发而带来的环境污染、外来文化的冲击等都会对旅游资源造成破坏。游人超负荷的活动以及各种有损社会公德的行为给旅游区带来的破坏。
对旅游资源的保护是旅游资源开发和旅游业发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础和前提条件，一旦遭到破坏，旅游业将失去依存的条件。因此，一定要坚持可持续的发展战略。
（一）旅游资源的开发
我国旅游资源丰富，多年来，我国的旅游产品却主要借助于一些热点城市，属文化观光型。产品类型过于单调，与国际旅游高层产品细分、多样、专项、灵活的特点有相当的距离，无法适应海外旅游多方位的需求。摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。这是开展旅游的大政方针。
（1）我们要从观光型旅游资源的研究向休闲度假型旅游资源的研究提升。
比如三亚的天极其湛蓝,水极其洁净,空气极其清新,冬季十分温暖,环境十分宁静,这就是三亚旅游的最大卖点。对三亚旅游资源的评价就要从环境评价入手,而不是从所谓的“观光旅游资源”来认定与评价。因此,我们要对环境旅游资源进行分类与评价。总之,我们要确立环境也是旅游资源,而且是更重要的旅游资源的观念。
（2）我们要对旅游资源进行竞争力评价
旅游资源的优劣有绝对和相对之分。如孟子故里的“三孟”均是国家文物保护单位,价值品位均属上乘。但是“三孟”距离曲阜的“三孔”只有23 公里,故而失去了它应有的价值和地位。因此,我们对旅游资源的评价首先要进行资源竞争力评价,也就是说有竞争力的资源才算是旅游资源。另外,像银川的“不卖山水卖荒凉,不卖景观卖时尚”就是很好的竞争力策略。
（二）旅游资源的保护
当前，旅游资源开发方面存在的主要问题是：有限的资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力。而重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾。
旅游资源保护性开发由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节组成，且各环节都以“保护性开发、利用性保护”为指导思想，在管理上，借助法律政策、经济金融、科学技术等手段，以保证在实际操作中使保护得到真正落实。
首先，在旅游资源开发与保护中实施可持续发展战略应该对旅游环境承载力、旅游开发的影响等方面进行系统研究，为和谐平衡的旅游资源开发和保护模式提供理论依据。旅游环境承载力研究可以避免对资源的过度利用，避免对资源造成破坏；而旅游开发影响的研究则使我们对开发产生的影响有充分的认识，使旅游开发沿着健康轨道进行。因此，这应该是处理好旅游资源开发保护与可持续发展的第一步。
其次，取之于资源用之于资源。开发旅游资源后的一部分旅游收益应该用于保护旅游资源，改善资源环境。这既是保护资源的需要，又能进一步提高开发的效果，符合可持续旅游发展的原则。
三、提高旅游行业竞争力
（一）旅游营销方式更新及服务完善
随着国际旅游业的发展, 旅游营销更注重公众的心理、公众的消费方式和其购买决策过程。因此, 旅游营销中的广告、促销、公关等方面都要做出相应的改变, 旅游信息的传播将出现新的组合。在体验营销时代, 最重要的是旅游服务提供者和消费者换位思考, 从购买者角度出发去营销。
为了适应人们更具个性化、多元化的旅游消费需求，我国已经推出的特色旅游，包括文化旅游、商务旅游、绿色旅游、生态旅游、工业旅游等, 这些创新的旅游项目正成为一些旅行社吸引海外游客的新战略, 并已取得良好的经济效益。例如生态旅游这种以生态保护为前提, 将优良的自然、人文资源及其赋存环境适当秩序化, 已成为具有吸引力的地域的旅游形式正在成为世界旅游业发展的热点, 尤其受到欧美国家游客的青睐。
（二）加强对外资的利用和与外国旅游机构合作
吸引外商直接投资，可以加快我国旅游业的建设和发展步伐。随着外商投资环境的改善和我国旅游业市场前景更加开阔，进一步增加我国旅游业的国外商业存在，投向旅游业的境外资金将逐步增加，增加我国旅游业饭店、景点布局上调整的机会，推动各类旅游固定资产存量的流动和转换，促进各类旅游接待设施的更加完善，提高旅游业的综合接待能力。
与此同时，吸引外资和与外国旅游机构合作有利于促使旅游信息交换和管理模式有偿使用机制更趋完善。通过旅行社、饭店和民航的进一步开放；借助国际知名网络，为旅行商和旅游者提供更多的旅游产品和旅游接待信息，为其提供更加完善的预订服务，创造更多的客源；通过有偿服务进一步引进国外先进的，理模式，提升旅游企业管理和经营水平。
四、总结
中国作为一个拥有五千年历史的文明古国, 具有深厚的文化品位、繁多的资源种类, 有利于开发结构完善、品种齐全的旅游产品,比较优势明显。2006—2010 年间,是中国大型和超大型活动最集中的五年。2006 年杭州的休闲博览会和沈阳的园林博览会及2008 年北京奥林匹克运动将中国推向世界。而2010 年的上海世界博览会把中国展现在全世界面前的活动推向新的高潮。这些活动的开展促进中国旅游业发展模式、产品开发、市场格局、营销方式的提升, 促进中国旅游业的发展。我们应抓住机遇，本着可持续发展的思路，制定切实可行的措施，将我国旅游之路拓展的更好、更远。
（作者单位：中南财经政法大学工商管理学院）