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2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中央“16号文件”）正式颁布，按照要求，建设一支高水平的辅导员队伍是深入加强和改进大学生思想政治教育工作的关键之一。截至2008年年底，全国高校共有本专科生专职辅导员91808人，与2006年底相比增加22610人，增长33％；另外，还有本专科生兼职辅导员29329人、班主任212851人，与专职辅导员一起共同构成了做好大学生日常思想政治教育的重要力量。