面对日益严峻的反腐形势，加大反腐力度、提升反腐水平势在必行。当前，我党反腐工作的重中之重是在正确把握当前经济社会发展与反腐倡廉新形势的基础上，根据党风廉政建设和反腐败工作的特点与规律，认真研究反腐倡廉建设科学化路径，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。反腐倡廉建设科学化最基本的涵义就是对反腐倡廉规律的自觉把握和运用，即以科学理论为指导，正确认识和把握反腐倡廉工作的本质特点和内在规律，科学设计制度，重视现代科学方法与科技手段的综合运用，注重学习当今世界反映执政党廉政建设规律的先进理念、科学知识，并借鉴其成功经验，以实现科学、有序、高效地开展反腐倡廉建设的目标。
　　
　　一、科学的理论指导是实现反腐倡廉建设科学化的重要思想基础
　　
　　当前，指导反腐倡廉的科学理论就是马克思主义中国化的最新成果——科学发展观。要以科学发展观为统领，并贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个环节。一是要自觉着眼于“发展”这一我党执政兴国的第一要务，紧紧围绕服务、保障和促进科学发展来谋划反腐倡廉工作，制定反腐倡廉政策，出台反腐倡廉措施。二是要切实把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到反腐倡廉各项工作之中，把维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来，既要忠实捍卫党的纪律，又要注意调动广大干部的积极性和创造性。三是要按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法开展反腐倡廉工作，注意处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，积极引导各部门结合各自的职能和业务特点，找准反腐倡廉方面存在问题的源头，有针对性地提出防治措施，形成全党动手、齐抓共管的局面，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。四是要坚持惩防并举、标本兼治的理念，正确处理惩治和预防的关系，毫不放松地抓好惩治腐败工作，始终保持查办案件的高压态势，努力实现政治、经济、社会和法纪效果的统一；同时坚持预防在先、关口前移、超前防范，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，营造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的环境。五是要树立改革创新、重在建设的理念，通过体制机制创新，把各项改革举措落实好，把各项法规制度建立健全，切实解决反腐倡廉建设中的重点难点问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞；同时坚持用建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，推进反腐倡廉体制机制创新，拓展从源头上防治腐败的工作领域，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
　　
　　二、科学的制度是反腐倡廉建设科学化的重要保障
　　
　　反腐倡廉离不开制度保障，制度建设的质量和水平是反腐倡廉建设科学化不可能回避的问题。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中，突出强调了制度建设在反腐倡廉建设中的重要性，提出要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。可以说，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好，能够有效防范不正之风和腐败现象的发生与发展。反腐倡廉建设科学化，更根本的就是反腐倡廉制度建设的科学化。制度的科学化水平，是反腐倡廉建设科学化的重要标志。
　　改革开放以来，我们党曾出台了许多反腐倡廉的制度，但是其中不少制度并没有得到真正贯彻执行。这种现象的出现，固然有制度执行不力的问题，但更与制度本身的设计不科学有关。要推进反腐倡廉制度建设科学化，一是制度设计要符合反腐倡廉的规律，体现科学化。其设计既要有系统性、针对性、权威性和可操作性，又要体现公开、公正、公平的民主原则。当前，要重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》的落实。在制度层面，要按照必要、明确、管用的原则，加强以《中国共产党章程》为核心的党内法规制度建设，形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理。以切实增强制度的科学性、民主性和可操作性，提高制度建设的质量和实效。二是反腐倡廉制度设计不能单兵突进。要按照社会主义市场经济的要求，积极推进包括行政管理体制在内的各项改革，努力在重点领域和关键环节取得突破，最大限度地减少体制障碍，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件；要加快政府职能转变，维护公平、公正、诚信的市场环境和经济秩序；要尊重经济规律，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，从源头上消除产生腐败的隐患和漏洞；注重运用经济手段调节利益关系，把廉政导向和利益机制有机结合起来，解决人民群众反映强烈的突出问题；大力发展党内民主和基层民主，推进社会主义民主政治规范化、制度化、程序化。三是要着力抓好制度落实，提高制度执行力。再多再好的制度，束之高阁不落实，就等于没有制度。现在的问题是，制度的制定有人抓，而制度的贯彻落实则往往无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。所以，我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。从某种意义上说，制度落实的关键是责任落实。这就要求建立和完善制度执行责任制，把反腐倡廉制度执行情况作为各级党委、政府以及各职能部门考核评定的重要内容，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任考核、责任追究的具体内容，一级抓一级、层层抓落实，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理。
　　
　　三、科学的方法是推进反腐倡廉建设科学化的重要手段
　　
　　方法科学，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要，在实践中需不断探索行之有效的工作方法。一要注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，切实加强分类指导，努力使反腐倡廉建设体现时代性、富有创造性、更有针对性。二要加大科技尤其是信息技术的应用力度，充分利用现代科技成果防治腐败。利用科技手段具有非人情化的特征，会有效限制人为因素对事务处理的影响。三要始终坚持以人为本，拓宽人民群众反映诉求及参与反腐倡廉的渠道。健全完善网络举报受理机制，完善新闻发言人制度和重大案件通报制度，引导公众舆论关心和支持反腐倡廉建设。四要加快推行电子政务、电子商务、电子监察，实行网上办事公开、网上审批、网上跟踪监督检查。要重视网络舆情，学会运用新的理论、方法研究网络舆情，及时发现新情况，研究新问题，进一步推进反腐倡廉建设。五要加大廉政教育力度。廉政教育是反腐倡廉建设的一项基础性工作，推进反腐倡廉建设科学化，必然要求创新廉政教育方法，着力提高廉洁从政教育的针对性、实效性。当前，要适应形势的发展，积极探索新形势下反腐倡廉教育的特点和规律，在教育思路上有新的突破，教育方法上有新的特点，使新时期反腐倡廉教育能够充分体现时代性、规律性，增强思想道德教育的实效性，充分发挥思想道德教育在党风廉政建设和反腐败方面的基础性作用。
　　作者单位：中共石家庄市委党校
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