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党的十五大召开之后，企业改制工作正在全国范围内积极推进。企业改制是产权制度的变革，以及相应的组织制度和管理制度的创新。如何在企业改制中建立技术进步机制，把制度创新和技术创新有机地结合起来，这是一个亟待解决的问题。企业改制是一项阶段性的攻坚战，它解．决企业的动力和活力问题，而技术创新则是一项长期性、根本性的战略任务，它解决的是企业的竞争力问题。制度创新和技术创新是推动企业发展的两个“车轮”。企业完成改制，只能说改了，还不能说改好了，改制仅解决了体制性和竞争结构性的弊端，企业的素质性和技术性等问题还尚待解决。