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全民学习就是整个社会人人是学习之人，个个爱好学习、崇尚学习，学习成为每个人的权利和责任。图书馆是搜集、整理、保存、传播和利用文献信息为社会提供服务的文化事业机构，是全民学习中心。在我国现代化建设和推动社会进步等方面发挥着重要的作用，特别是在为我国的社会发展和全民学习服务中具有其它机构无法替代的作用。