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【摘要】彰武县 “十一五”期间，新建饮水安全工程271处，解决饮水安全人合理收费，口7.88万人、大牲畜3.58万头。主要是采取统筹规划、落实责任、加大投入、确保质量、强化管理、合理收费等措施，确保农村饮水安全工程良性运行。
【关键词】饮水安全；有效措施；良性运行
彰武县 “十一五”期间，新建饮水安全工程271处，解决饮水安全人口7.88万人、大牲畜3.58万头。2011年，彰武县总投资1572万元，实施饮水安全工程75处，新打水源井75眼，建井房75座，配套微机、水泵各75台套，铺设管路82.8万m，解决饮水不安全人口3万人，大牲畜1.644万头，涉及19个乡镇、62个行政村、100个自然屯。
饮水安全工程是农村基础设施建设的重要组成部分，随着社会主义新农村建设的深入发展，乡镇人口的增长，人民生活水平的不断提高，对农村饮水安全工作提出了更高的要求。
1. 统筹规划，突出重点。
结合县情，制定了《彰武县农村饮水安全工程实施方案》，对于水源保障率高、人口居住较集中的地区建设自来水工程，实行供水管网入户，保证自来水入户率达到80%以上；对于农民收入较低，居住分散，不具备建自来水条件的村屯，将供水工程建到公共供水点，保证取水井到农户的距离。全县把工程建设重点放在取水远、吃水难和水源条件差地区，重点摆布于工业园区附近、厂矿附近、高氟区、山区水源困难地区和水污染严重地区，各乡镇积极组织召开动员会、座谈会，向广大群众详细介绍工程规模、国家投资、成本水价等情况，将饮水解困的相关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，充分调动群众参与支持的积极性。
2. 强化领导，落实责任。县政府组织成立了农村饮水安全工作领导小组，下设办公室，做到工作安排有分工、任务部署有落实、检查督导有责任、检查验收有标准。同时，把饮水安全工程建设纳入对乡镇考核的重点，各乡镇和相关部门明确行政主要领导负总责，逐级签定责任状，实行目标考核。
3. 多方筹资，加强投入。全县在积极争取国家和省对饮水安全工程建设的资金支持外，将农村饮水安全建设配套资金纳入同级财政预算，按相应比例投入，同时，鼓励群众投资投劳，充分调动农民参与建设的积极性，并吸纳和引导外来资本、民间资本等各类社会资本投入兴办供水设施全县还加大专项资金整合力度，捆绑扶贫、农业开发、国土等方面的项目资金，优先解决项目范围内的农村饮水安全问题。
4. 强化监管，确保质量。全县对农村饮水安全工程建设资金实行专款专用、专户存储、封闭运行，绝不允许以解决农村饮水安全为由加重农民负担，对于因工作不力，引发群体性上访等，严肃追究有关人员责任。水利部门重点做好工程管理，从井的定位、井管选择、设备选购，到成井质量监督，水质水量检验、设备安装和供水水源周边环境保护等做到全程监管，严格工程质量监督、实行全程质量控制。同时，严把验收关，工程竣工后，由乡镇水利部门对每处工程逐项检查验收，受益农户代表签字，水利部门会同相关部门对工程进行复检，确保工程建设质量。
5. 采取措施，完善管理体制。对现有工程要结合各自工程的运营现状和特点，明确工程所有权，放开工程经营管理使用权，对长期经营管理不善，经济效益差的工程，在保证供水工程供水质量的前提下，进行承包、租赁和拍卖等管理体制改革，实行不同形式的经济责任制；也可采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产，加大资金运作和工程改造进程，加强工程运营管理。
对新建工程，在符合国家政策的基础上，放开工程建设权，明晰工程所有权和经营管理权，使工程的建设和管理进入市场化，实行供水企业商业化运营。
6. 合理收费，确保工程良性运行。合理核定供水价格是供水工程良性运行的先决条件，供水价格要按价值规律要求，并体现节约用水，科学用水的原则，在供水成本的基础上适当增加投资利润进行合理确定，同时适当增加环境水费的征收，逐步完善价格收费体系，实行计量收费，定额管理，超用加价制度，利用政策和经济杠杆培育节约用水、科学用水和水的商品化意识，逐步完善以水养水的良性运行机制。
［文章编号］1619-2737（2012）02-18-312
［作者简介］庄文新（1973.9.8-），男，职称：工程师，现任辽宁省阜新市彰武县抗旱服务总站站长。
【关键词】饮水安全；有效措施；良性运行
彰武县 “十一五”期间，新建饮水安全工程271处，解决饮水安全人口7.88万人、大牲畜3.58万头。2011年，彰武县总投资1572万元，实施饮水安全工程75处，新打水源井75眼，建井房75座，配套微机、水泵各75台套，铺设管路82.8万m，解决饮水不安全人口3万人，大牲畜1.644万头，涉及19个乡镇、62个行政村、100个自然屯。
饮水安全工程是农村基础设施建设的重要组成部分，随着社会主义新农村建设的深入发展，乡镇人口的增长，人民生活水平的不断提高，对农村饮水安全工作提出了更高的要求。
1. 统筹规划，突出重点。
结合县情，制定了《彰武县农村饮水安全工程实施方案》，对于水源保障率高、人口居住较集中的地区建设自来水工程，实行供水管网入户，保证自来水入户率达到80%以上；对于农民收入较低，居住分散，不具备建自来水条件的村屯，将供水工程建到公共供水点，保证取水井到农户的距离。全县把工程建设重点放在取水远、吃水难和水源条件差地区，重点摆布于工业园区附近、厂矿附近、高氟区、山区水源困难地区和水污染严重地区，各乡镇积极组织召开动员会、座谈会，向广大群众详细介绍工程规模、国家投资、成本水价等情况，将饮水解困的相关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，充分调动群众参与支持的积极性。
2. 强化领导，落实责任。县政府组织成立了农村饮水安全工作领导小组，下设办公室，做到工作安排有分工、任务部署有落实、检查督导有责任、检查验收有标准。同时，把饮水安全工程建设纳入对乡镇考核的重点，各乡镇和相关部门明确行政主要领导负总责，逐级签定责任状，实行目标考核。
3. 多方筹资，加强投入。全县在积极争取国家和省对饮水安全工程建设的资金支持外，将农村饮水安全建设配套资金纳入同级财政预算，按相应比例投入，同时，鼓励群众投资投劳，充分调动农民参与建设的积极性，并吸纳和引导外来资本、民间资本等各类社会资本投入兴办供水设施全县还加大专项资金整合力度，捆绑扶贫、农业开发、国土等方面的项目资金，优先解决项目范围内的农村饮水安全问题。
4. 强化监管，确保质量。全县对农村饮水安全工程建设资金实行专款专用、专户存储、封闭运行，绝不允许以解决农村饮水安全为由加重农民负担，对于因工作不力，引发群体性上访等，严肃追究有关人员责任。水利部门重点做好工程管理，从井的定位、井管选择、设备选购，到成井质量监督，水质水量检验、设备安装和供水水源周边环境保护等做到全程监管，严格工程质量监督、实行全程质量控制。同时，严把验收关，工程竣工后，由乡镇水利部门对每处工程逐项检查验收，受益农户代表签字，水利部门会同相关部门对工程进行复检，确保工程建设质量。
5. 采取措施，完善管理体制。对现有工程要结合各自工程的运营现状和特点，明确工程所有权，放开工程经营管理使用权，对长期经营管理不善，经济效益差的工程，在保证供水工程供水质量的前提下，进行承包、租赁和拍卖等管理体制改革，实行不同形式的经济责任制；也可采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产，加大资金运作和工程改造进程，加强工程运营管理。
对新建工程，在符合国家政策的基础上，放开工程建设权，明晰工程所有权和经营管理权，使工程的建设和管理进入市场化，实行供水企业商业化运营。
6. 合理收费，确保工程良性运行。合理核定供水价格是供水工程良性运行的先决条件，供水价格要按价值规律要求，并体现节约用水，科学用水的原则，在供水成本的基础上适当增加投资利润进行合理确定，同时适当增加环境水费的征收，逐步完善价格收费体系，实行计量收费，定额管理，超用加价制度，利用政策和经济杠杆培育节约用水、科学用水和水的商品化意识，逐步完善以水养水的良性运行机制。
［文章编号］1619-2737（2012）02-18-312
［作者简介］庄文新（1973.9.8-），男，职称：工程师，现任辽宁省阜新市彰武县抗旱服务总站站长。