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戊戌政变后,梁启超从流亡日本之初,即以营救光绪皇帝、继续改革事业为职志。梁氏一方面希望说服日本政要营救光绪,一方面积极准备武装勤王,然而这些努力都没有成功。在此期间,梁启超个人实际倾向民主制度。勤王军事失败后,梁氏改而从开民智新民德强民力入手,以图自下而上地积聚改革力量,伺机振兴改革事业。