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摘 要：节约型社会呼唤节约型校园。以广东轻工职业技术学院为例，分析了建设节约型校园所取得的初步成效，同时也指出了在建设节约型校园这个过程中还存在的问题，并为解决这些问题，促进学校持续健康发展提出了建设节约型校园的长效机制的思路与对策。
关键词：建设；节约型校园；成效；问题；长效机制
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0023-02
建设节约型社会是党中央从我国基本国情出发提出的一项重大的战略部署，是实现我国经济社会可持续发展和全面建设小康社会目标的重要方针。高等院校作为社会的重要组成部分，理应为节约型社会的建设贡献自己的力量。同时，许多高等院校21世纪初扩招后资源紧缺、发展失衡、质量下滑，直至今日这些高校几乎都还面临资源紧缺，教育质量下滑的严峻现实，每一所高校必须认真思考，积极求解，构建节约型校园新模式，推进学校科学、可持续发展。因此，举全校之力将学校建设成为节约型的校园，为学校的可持续发展提供最基本也是最重要的保障便成为学校当前工作的重心。而如何将自身建设成为节约型的校园，并且建起一套长效机制，则需要认真思考和组织落实。
1 建设节约型校园取得的初步成效
今年伊始，学校领导便将建设节约型校园这项工作放在了重要位置，不仅成立了节能领导小组，还召开了各类型会议传达节能降耗精神，同时采取了不少措施来达到节能降耗的目的，且初见成效。比如：通过分时段、分楼层使用电梯，拆减路灯、廊灯数量，更换节能灯泡等措施的实行，学校仅四月份的电费较去年同期便减少六点三个百分点，节约电费5万多元。
2 建设节约型校园还存在的问题
2.1 师生的节约意识仍不强
尽管学校进行了一些节能降耗的宣传（如发倡议书，宣传节水节电常识，开展全校节约征文活动等），采取了一些措施，也取得了初步的成效，但仔细观察一下便不难发现人们的节能意识仍未够：（1）空调开着教室（实验室）内却空无一人，大白天走廊灯长亮着，水笼头的水还在细细地流着等等浪费水电的现象仍然存在；（2）纸张浪费严重，如：单面使用后随即丢弃；本应双面打的为了省事直接单面打印；各类检查时提交的文件中本可用电子版阅读的却非要要求打印出来看；好些时候在打印之前也不认真审查一下，等到打印出来一看才发现原来表格少了行，文中哪里又需修改，于是重打等；（3）浪费粮食的现象依然处处可见；（4）电脑、打印机、复印机、饮水机等办公室用电设备在非办公时间不关机、不断电；（5）高端实验、教学设备使用不顾惜或保养不到位,如多媒体室里的设备，如投影仪、摄像机、照相机、机房的使用等，加速了设备的老化；（6）每年毕业生离校时都会遗弃大量不用的书籍、生活用品等，这不仅是一种浪费，也污染了美好的校园环境，还得让学校增派更多的人手去处理大量的垃圾。
2.2 决策机制及管理机制有待进一步完善
建设节约型校园涉及到高校的方方面面，其中决策机制和管理机制的科学合理是重要内容之一。对于重大决策(如教学设施的建设、维修、教学仪器的购置、师资的培训等)都要从实际需要出发,本着厉行节约的原则进行。然而诸如设备采购回来了“摆而不用”或者“用之甚少”的现象仍然存在。
完善高校管理方面的各项规章制度，是建设节约型校园的根本保证。如：怎样才能更科学合理的进行各部门各院系的预算编制，将有限的资金用在“刀刃”上；财务部门怎样才能动态了解各部资金的使用情况并定期及时反馈给各部门或院系，确保经费开支按章按进度进行；设备采购上，成本与效率能否达到最优化，对不能够按申请人申请的时间购买的，主管部门是否有一个及时的反馈意见等。总之，细化管理制度，本着厉行节约的原则（包括节约金钱，也包括节约时间），是建设节约型校园的有力保障。
2.3 缺乏约束与激励机制
学校能够在实施节能降耗措施后，一个月的电费节约5万多元，可谓起到了立竿见影的效果，但这都是学校相关部门在主抓硬件上（比如电梯的限制性使用、路灯灯泡的拆减换装等）所起的成效。如果坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，我们在软件上也有强有力的措施，比如建立与完善约束与激励机制，对在建设节约型校园过程中表现突出的单位和个人给予及时的奖励，对恣意浪费的行为予以监督、批评，促其整改，那么，相信所取得的成效远不止一个月节约电费5万多元的水平。
3 建立健全建设节约型校园的长效机制
3.1 加强节约型校园建设的宣传
学校应该把创建节约型校园与创建校园文化结合起来,通过学校直属机构、各院系贯彻落实下去。通过各种方式（广播、报纸、宣传版、网站、征文、辩论、演讲、书画、摄影等）在广大师生员工中进行节约用水、节约用电、节约耗材、爱惜粮食、合理消费等方面的宣传，让勤俭节约这一传统消费美德自觉地贯穿到与大家生活有关的衣、食、用、住、行等各种消费行为中去，自觉养成节约的良好习惯，全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，最终使节约型校园建设深入人心。
3.2 强化节约型校园建设的制度管理
（1）加强财务管理，制定科学合理的办学成本核算、财务预算编制制度。根据学校实际情况，按照校、院系（各部门）二级管理层级仔细研究并制定科学合理的预算管理制度和有效的内部控制机制等，减少不必要的开支项目，充分发挥有限资金的最大效益。
（2）重视决策制度，完善领导决策程序。高校需要快速的发展,更需要长期、持续的发展。这就需要加强科学管理,强化经营理念,完善领导决策程序,重视决策、执行、监控和反馈四个环节,从根本上降低决策风险,提高决策质量。
（3）加强民主监督机制。建设节约型校园离不开监督部门的密切配合。通过学校的财会、审计、纪检、监察部门的严格把控，通过“教代会”、“党代会”、“学代团代会”等会议召开，多方听取民意，体察民情，接受民主监督，并及时对决策后的执行偏差情况予以纠正。 （4）制定约束与激励机制。很多学校在建设节约型校园的过程中没能深入人心，其中一个重要的原因就是没有一个有力的约束与激励机制。比如，对节约效果明显的院系、部门或个人给予一定的奖励，对浪费现象提出批评、监督整改、定期公布节约创建过程的各项数据等措施，这样则能有效促进节约型校园的良性建设，才能逐步做到“节约在人心”。而要比较公正客观地反映出各单位节约的具体成绩，须建立和完善能耗计量体系。具体办法：一是要划分各单位的责任区域，各个单位对其责任区的能耗全权负责；二是要在各责任区安装准确的计量仪器，比如用电用水方面，则需在各自责任区（某栋楼或者某间室）设置电表水表，以便进行准确的计量和统计；三是学校相关部门根据各责任区的实际情况,采取准量化计算,确定其能源供应的标准,超出部分自理,节余留用或者给予奖励。四是学校相关部门定期对各责任区进行计量统计，把结果反馈给学校主管部门和该责任区。
3.3 大力推广科技节能、创新节能
加强节能技术的研发和推广。学生公寓由于制热水设备老旧，以致一到冬天，学生便普遍感到用热水难，就算好不容易等来了热水，也往往是在耗掉了不少冷水之后，这样的一笔浪费不容小觑。为此，学校可考虑换装太阳能热水器加以解决，既节能又环保。积极鼓励创新节能，加大力度扶持新型节能项目的研发，并及时嘉奖那些发明新型节能产品且给学校带来经济社会效益的师生。
3.4 既要节流，又须开源
开源节流是建设节约型校园的有效途径。开源是节流的基础,节流是开源的继续。学校应当充分重视并应用校内师生资源,努力开源。比如积极鼓励各院系加大力度开展对外师资、学员技能培训；充分挖掘校友资源，本着互利的原则进行项目合作；利用学校良好的声誉及信誉，择良企合作办学等。
4 结语
建设节约型校园是一项需要常抓不懈的工作，是一项需要校内领导、各院系各部门、以及全体师生联动的系统工程。节约要成为每个人的自觉行动还需要制度来约束。统筹规划，健全制度，搞好顶层设计，是建设节约型校园的基础，也是建设节约型校园的当务之急。我们不仅要建立包括节约型领导班子，节约型部门，节约型财务，节约型后勤，节约型资产管理，节约型会议等在内的高校节约型工作组织，而且要从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“决策管理、实施运行、检查与纠错、考核评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制，加强对建设节约型校园工作过程的监督和控制，使建设节约型校园工作程序化、制度化、长效化。
参考文献
［1］蒋欣吟.两型社会视野中构建高校节约型校园长效机制探讨［J］.中国电力教育，2012，（2）：142.
［2］高文敏.建设节约型校园的长效机制［J］.思想政治教育研究，2006，(5):112.
［3］张协奎，安晓明.关于高校建设节约型校园的探讨——以X大学为例［J］.高教论坛，2009，（11）:8.
关键词：建设；节约型校园；成效；问题；长效机制
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0023-02
建设节约型社会是党中央从我国基本国情出发提出的一项重大的战略部署，是实现我国经济社会可持续发展和全面建设小康社会目标的重要方针。高等院校作为社会的重要组成部分，理应为节约型社会的建设贡献自己的力量。同时，许多高等院校21世纪初扩招后资源紧缺、发展失衡、质量下滑，直至今日这些高校几乎都还面临资源紧缺，教育质量下滑的严峻现实，每一所高校必须认真思考，积极求解，构建节约型校园新模式，推进学校科学、可持续发展。因此，举全校之力将学校建设成为节约型的校园，为学校的可持续发展提供最基本也是最重要的保障便成为学校当前工作的重心。而如何将自身建设成为节约型的校园，并且建起一套长效机制，则需要认真思考和组织落实。
1 建设节约型校园取得的初步成效
今年伊始，学校领导便将建设节约型校园这项工作放在了重要位置，不仅成立了节能领导小组，还召开了各类型会议传达节能降耗精神，同时采取了不少措施来达到节能降耗的目的，且初见成效。比如：通过分时段、分楼层使用电梯，拆减路灯、廊灯数量，更换节能灯泡等措施的实行，学校仅四月份的电费较去年同期便减少六点三个百分点，节约电费5万多元。
2 建设节约型校园还存在的问题
2.1 师生的节约意识仍不强
尽管学校进行了一些节能降耗的宣传（如发倡议书，宣传节水节电常识，开展全校节约征文活动等），采取了一些措施，也取得了初步的成效，但仔细观察一下便不难发现人们的节能意识仍未够：（1）空调开着教室（实验室）内却空无一人，大白天走廊灯长亮着，水笼头的水还在细细地流着等等浪费水电的现象仍然存在；（2）纸张浪费严重，如：单面使用后随即丢弃；本应双面打的为了省事直接单面打印；各类检查时提交的文件中本可用电子版阅读的却非要要求打印出来看；好些时候在打印之前也不认真审查一下，等到打印出来一看才发现原来表格少了行，文中哪里又需修改，于是重打等；（3）浪费粮食的现象依然处处可见；（4）电脑、打印机、复印机、饮水机等办公室用电设备在非办公时间不关机、不断电；（5）高端实验、教学设备使用不顾惜或保养不到位,如多媒体室里的设备，如投影仪、摄像机、照相机、机房的使用等，加速了设备的老化；（6）每年毕业生离校时都会遗弃大量不用的书籍、生活用品等，这不仅是一种浪费，也污染了美好的校园环境，还得让学校增派更多的人手去处理大量的垃圾。
2.2 决策机制及管理机制有待进一步完善
建设节约型校园涉及到高校的方方面面，其中决策机制和管理机制的科学合理是重要内容之一。对于重大决策(如教学设施的建设、维修、教学仪器的购置、师资的培训等)都要从实际需要出发,本着厉行节约的原则进行。然而诸如设备采购回来了“摆而不用”或者“用之甚少”的现象仍然存在。
完善高校管理方面的各项规章制度，是建设节约型校园的根本保证。如：怎样才能更科学合理的进行各部门各院系的预算编制，将有限的资金用在“刀刃”上；财务部门怎样才能动态了解各部资金的使用情况并定期及时反馈给各部门或院系，确保经费开支按章按进度进行；设备采购上，成本与效率能否达到最优化，对不能够按申请人申请的时间购买的，主管部门是否有一个及时的反馈意见等。总之，细化管理制度，本着厉行节约的原则（包括节约金钱，也包括节约时间），是建设节约型校园的有力保障。
2.3 缺乏约束与激励机制
学校能够在实施节能降耗措施后，一个月的电费节约5万多元，可谓起到了立竿见影的效果，但这都是学校相关部门在主抓硬件上（比如电梯的限制性使用、路灯灯泡的拆减换装等）所起的成效。如果坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，我们在软件上也有强有力的措施，比如建立与完善约束与激励机制，对在建设节约型校园过程中表现突出的单位和个人给予及时的奖励，对恣意浪费的行为予以监督、批评，促其整改，那么，相信所取得的成效远不止一个月节约电费5万多元的水平。
3 建立健全建设节约型校园的长效机制
3.1 加强节约型校园建设的宣传
学校应该把创建节约型校园与创建校园文化结合起来,通过学校直属机构、各院系贯彻落实下去。通过各种方式（广播、报纸、宣传版、网站、征文、辩论、演讲、书画、摄影等）在广大师生员工中进行节约用水、节约用电、节约耗材、爱惜粮食、合理消费等方面的宣传，让勤俭节约这一传统消费美德自觉地贯穿到与大家生活有关的衣、食、用、住、行等各种消费行为中去，自觉养成节约的良好习惯，全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，最终使节约型校园建设深入人心。
3.2 强化节约型校园建设的制度管理
（1）加强财务管理，制定科学合理的办学成本核算、财务预算编制制度。根据学校实际情况，按照校、院系（各部门）二级管理层级仔细研究并制定科学合理的预算管理制度和有效的内部控制机制等，减少不必要的开支项目，充分发挥有限资金的最大效益。
（2）重视决策制度，完善领导决策程序。高校需要快速的发展,更需要长期、持续的发展。这就需要加强科学管理,强化经营理念,完善领导决策程序,重视决策、执行、监控和反馈四个环节,从根本上降低决策风险,提高决策质量。
（3）加强民主监督机制。建设节约型校园离不开监督部门的密切配合。通过学校的财会、审计、纪检、监察部门的严格把控，通过“教代会”、“党代会”、“学代团代会”等会议召开，多方听取民意，体察民情，接受民主监督，并及时对决策后的执行偏差情况予以纠正。 （4）制定约束与激励机制。很多学校在建设节约型校园的过程中没能深入人心，其中一个重要的原因就是没有一个有力的约束与激励机制。比如，对节约效果明显的院系、部门或个人给予一定的奖励，对浪费现象提出批评、监督整改、定期公布节约创建过程的各项数据等措施，这样则能有效促进节约型校园的良性建设，才能逐步做到“节约在人心”。而要比较公正客观地反映出各单位节约的具体成绩，须建立和完善能耗计量体系。具体办法：一是要划分各单位的责任区域，各个单位对其责任区的能耗全权负责；二是要在各责任区安装准确的计量仪器，比如用电用水方面，则需在各自责任区（某栋楼或者某间室）设置电表水表，以便进行准确的计量和统计；三是学校相关部门根据各责任区的实际情况,采取准量化计算,确定其能源供应的标准,超出部分自理,节余留用或者给予奖励。四是学校相关部门定期对各责任区进行计量统计，把结果反馈给学校主管部门和该责任区。
3.3 大力推广科技节能、创新节能
加强节能技术的研发和推广。学生公寓由于制热水设备老旧，以致一到冬天，学生便普遍感到用热水难，就算好不容易等来了热水，也往往是在耗掉了不少冷水之后，这样的一笔浪费不容小觑。为此，学校可考虑换装太阳能热水器加以解决，既节能又环保。积极鼓励创新节能，加大力度扶持新型节能项目的研发，并及时嘉奖那些发明新型节能产品且给学校带来经济社会效益的师生。
3.4 既要节流，又须开源
开源节流是建设节约型校园的有效途径。开源是节流的基础,节流是开源的继续。学校应当充分重视并应用校内师生资源,努力开源。比如积极鼓励各院系加大力度开展对外师资、学员技能培训；充分挖掘校友资源，本着互利的原则进行项目合作；利用学校良好的声誉及信誉，择良企合作办学等。
4 结语
建设节约型校园是一项需要常抓不懈的工作，是一项需要校内领导、各院系各部门、以及全体师生联动的系统工程。节约要成为每个人的自觉行动还需要制度来约束。统筹规划，健全制度，搞好顶层设计，是建设节约型校园的基础，也是建设节约型校园的当务之急。我们不仅要建立包括节约型领导班子，节约型部门，节约型财务，节约型后勤，节约型资产管理，节约型会议等在内的高校节约型工作组织，而且要从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“决策管理、实施运行、检查与纠错、考核评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制，加强对建设节约型校园工作过程的监督和控制，使建设节约型校园工作程序化、制度化、长效化。
参考文献
［1］蒋欣吟.两型社会视野中构建高校节约型校园长效机制探讨［J］.中国电力教育，2012，（2）：142.
［2］高文敏.建设节约型校园的长效机制［J］.思想政治教育研究，2006，(5):112.
［3］张协奎，安晓明.关于高校建设节约型校园的探讨——以X大学为例［J］.高教论坛，2009，（11）:8.