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坚持以人为本,不断提高人民群众的生活水平和质量,是老工业基地振兴的出发点和归宿点.使广大人民群众切身感受到老工业基地振兴的实惠,是提高党的执政能力,增强人民群众对振兴老工业基地的关切度和凝聚力,构建和谐辽宁的重要方面.切实改善人民生活,一是要不断提高城乡居民收入;二是要切实改善就业、住房、医疗、教育、社会保障和社会治安等公共环境.