论文部分内容阅读
摘要：自2008年9月30日开工以来，管道局涩宁兰复线EPC项目部的HSE管理工作取得了骄人的成绩：创下了超过240万工时“零伤害、零事故、零污染”的佳绩，被评为08年管道局安全先进项目部。是什么让这个超过1000多人的团队，在青藏高原这个高风险的地区，取得了这样的成绩？答案是：以人为本，加强全员安全意识。
关键词 ：强化培训;以人为本;安全
一.首先设立机构，完善体系
EPC项目部成立伊始，建立健全了HSE管理机构和HSE管理委员会，领导班子成员分工明确，建立了自上而下的安全监督管理体制和协调机制：EPC项目部、参建单位建立HSE管理体系→各层次签订HSE承诺书→高、中、低三层次职责与权限划分→参建单位贯彻实施管理程序运行→施工现场对操作规程、规定的执行。此外，还编制了《健康、安全与环境管理手册》、《HSE管理程序》、《两书一表》、《应急预案》、《环境保护手册》等体系文件，形成了完整有效的安全生产管理系统。
为了强化HSE监督管理工作，EPC项目部还定期在全线展开HSE专项检查工作，对“三违”现象进行全面查处，对安全环保隐患进行彻底根除。此外，EPC项目部还通过实施现场HSE全程监督制度，强化现场安全监督管理;通过实施风险抵押金制度和签订安全责任状的方式，提高全体管理人员的安全防范意识;通过实施安全环保隐患举报制度，扩大安全环保的监督力度和范围;通过实施机组HSE考核评定制度，强化机组HSE执行力，对各类隐患做到彻底根除，为工程的安全、顺利推进提供了强有力的保障。
二.其次强化培训，提高意识
意识是人脑的机能，是对客观现实的反映，它包括认识的感性阶段和理性阶段，从意识的能动性而言，它能够指导人们的行动，使人们的行动具有目的性、方向性和预见性。因此，意识的存在会对事物发展进程起到巨大的促进抑或阻碍作用，而在工程施工当中，对各类安全隐患的意识缺失将会导致事故发生的严重后果。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变得尤为重要。
安全意识的形成绝非朝夕之功，需要一个科学的过程与方法，对此EPC项目部着眼于通过员工HSE培训和开展各项活动加以落实：
1、制定统一的培训计划和培训教材，对所有进入高原施工的员工必须进行HSE培训，考试合格后方可到现场。为此，项目部针对项目特点编制了员工HSE手册下发到员工手中，从各个方面提高员工安全意识。
2、通过在全线范围内开展轰轰烈烈的 “学习反违章禁令”的活动，采取悬挂条幅、张贴标语、知识答卷、知识竞赛等多种形式，强化员工的安全意识;通过组织有效地针对地震、火灾、触电、交通事故等应急演练，提高员工的疏散速度，丰富员工的应急经验。
3、召开各类交通安全专项会议，通过交通法规、事故案例、行车经验的交流，强化了驾驶员不伤害别人、不被他人伤害的意识。
4、为提高参加涩宁兰复线项目建设机组的管理水平，项目部多次举办HSE培训班，聘请HSE专家进行授课，并就如何加强高原项目的机组管理水平进行讨论，为提高机组HSE管理水平奠定了基础。
三.以人为本、注重健康
温家宝总理指出“坚持以人为本，是马克思主义科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促進人的全面发展”。人的生命安全是人的至高无上的根本利益，因此，项目部始终坚持以人为本，切实搞好安全生产工作。
涩宁兰复线工程由于特殊的地理及自然环境，存在着众多的危害因素，主要危害有：高海拔带来的危害，恶劣的自然环境带来的危害，穿跨越施工带来的危害，在役管道保护带来的不便，爆破作业带来的危害，生态环境带来的不便。在这种恶劣的施工环境下，EPC项目部始终坚持“以人为本”的理念，努力改善和提高各个施工单位营地的生活条件。
1、项目部对沿线所有营地的饮用水和生活用水取样提交到当地水质化验部门进行化验，确保员工能够使用到合格的饮用水和生活用水。目前各驻地和营地的水质经化验全部合格。
2、对管道沿线经过城市的医院和综合性医疗机构进行调研，选择医疗服务好，医疗水平高的签订长期医疗服务协议。将电话预约、无须排队优先就医、全面的门诊和住院医疗，以及派遣救护车紧急援助等服务写入协议中，保证员工有病时或受到伤害时得到及时的救护治疗，并根据协议确保每位员工享受每年2-3次的体检。
3、及时开展上岗前的体检工作，使参建人员体检率达到了100%;并注重了营地选址、居住环境的安全、参建员工的饮食卫生，给驻地、机组配备应急药品，其中至少包括：抗疲劳、抗缺氧、防冻伤、防窒息、防灼烫药品以及其他常用药品。
四.监管并举，控制现场
施工现场HSE管理是全盘工作的重点，为了确保施工现场安全施工，EPC项目部采取加大现场风险识别力度、加强监督检查的方式、有效落实各项控制措施，严格控制生产风险。
1、EPC项目部加强了“飞检”力度，项目领导频繁地深入现场为施工分包商出谋划策、敲警钟、提要求，从而形成了严密的HSE监督、检查网络。
2、统一制定了施工现场各种警示标识（制作和购买了大量条幅、旗帜、警示牌、岗位职责牌、反违章禁令宣传牌等）。要求每台设备贴有警示提示标牌;统一项目各机组入场HSE须知;在危险地段和危险源设立警示带等。
3、强化设备管理，采取特殊工种需持证上岗、安全日检、建立安全档案、建立设备台帐、建立设备维修保养台帐，特殊地段禁止使用状态不好的设备，坡上作业、设置专人放置掩木，防止设备纵向、横向滑动，坡上行走禁止换挡、挂空挡、下溜，设置专门的现场指挥、监督人员、驾驶员等一系列措施，并针对不同的紧急情况所应采取的相应的应急措施作出了明确的要求。
4、在每个机组开工前都组织有关人员对整个作业区域内存在的风险进行一次评估，确定风险级别，制定有针对性的风险控制措施，对全体员工进行HSE交底，要求机组严格按照程序文件、操作规程进行施工作业。
五.源头控制，强化交通
首先，对外租车辆和驾驶员进行严格把关，加强车辆状况、技术性能检查，对驾驶员驾驶年限、驾驶技术严格考核，合格后方可租用车辆和聘用人员，以确保外租车辆和驾驶员的源头管理。
其次，对车辆驾驶员开展安全教育，出车前的安全交底、收车后的总结以及按时休息等管理措施都严格落实到位，系安全带、不开违章车、不开超速车、不开疲劳车。同时要求坐在副驾驶位的同志，在行车途中要时刻注意前方各种情况，协助驾驶员保证行车安全。
第三，采取定期检查和不定时上路进行抽查的方法，监督车辆是否按时进行维修保养、是否实行三检查制、是否配备应急物资、运管车辆钢管捆扎是否牢固，是否采取防滑措施、车辆是否存在安全隐患，人员是否系好安全带等，一经发现有违反制度的现象将进行严格的经济处罚，以确保交通运输各项制度的落实。
“安全工作无小事”，事关涩宁兰复线全体人员的生命健康。涩宁兰复线EPC项目部从践行“科学发展观”重要思想的高度，全力以赴，扎扎实实，细致入微地做好HSE工作，加大检查监督力度，加强管理，规范操作，将安全事故消除在萌芽状态，筑起了一道安全的防线，这是涩宁兰复线安全管理工作取得突出成绩的关键所在。
结语：毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”任何一件事情都是人在起主导作用，人的安全、物的安全同样是人在其中起着主导作用。对此，EPC项目部在施工安全管理的实践中不断探索，形成共识：要搞好工程施工中的安全工作，首要的前提与任务就是要不断地提高全员的安全防范意识。
关键词 ：强化培训;以人为本;安全
一.首先设立机构，完善体系
EPC项目部成立伊始，建立健全了HSE管理机构和HSE管理委员会，领导班子成员分工明确，建立了自上而下的安全监督管理体制和协调机制：EPC项目部、参建单位建立HSE管理体系→各层次签订HSE承诺书→高、中、低三层次职责与权限划分→参建单位贯彻实施管理程序运行→施工现场对操作规程、规定的执行。此外，还编制了《健康、安全与环境管理手册》、《HSE管理程序》、《两书一表》、《应急预案》、《环境保护手册》等体系文件，形成了完整有效的安全生产管理系统。
为了强化HSE监督管理工作，EPC项目部还定期在全线展开HSE专项检查工作，对“三违”现象进行全面查处，对安全环保隐患进行彻底根除。此外，EPC项目部还通过实施现场HSE全程监督制度，强化现场安全监督管理;通过实施风险抵押金制度和签订安全责任状的方式，提高全体管理人员的安全防范意识;通过实施安全环保隐患举报制度，扩大安全环保的监督力度和范围;通过实施机组HSE考核评定制度，强化机组HSE执行力，对各类隐患做到彻底根除，为工程的安全、顺利推进提供了强有力的保障。
二.其次强化培训，提高意识
意识是人脑的机能，是对客观现实的反映，它包括认识的感性阶段和理性阶段，从意识的能动性而言，它能够指导人们的行动，使人们的行动具有目的性、方向性和预见性。因此，意识的存在会对事物发展进程起到巨大的促进抑或阻碍作用，而在工程施工当中，对各类安全隐患的意识缺失将会导致事故发生的严重后果。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变得尤为重要。
安全意识的形成绝非朝夕之功，需要一个科学的过程与方法，对此EPC项目部着眼于通过员工HSE培训和开展各项活动加以落实：
1、制定统一的培训计划和培训教材，对所有进入高原施工的员工必须进行HSE培训，考试合格后方可到现场。为此，项目部针对项目特点编制了员工HSE手册下发到员工手中，从各个方面提高员工安全意识。
2、通过在全线范围内开展轰轰烈烈的 “学习反违章禁令”的活动，采取悬挂条幅、张贴标语、知识答卷、知识竞赛等多种形式，强化员工的安全意识;通过组织有效地针对地震、火灾、触电、交通事故等应急演练，提高员工的疏散速度，丰富员工的应急经验。
3、召开各类交通安全专项会议，通过交通法规、事故案例、行车经验的交流，强化了驾驶员不伤害别人、不被他人伤害的意识。
4、为提高参加涩宁兰复线项目建设机组的管理水平，项目部多次举办HSE培训班，聘请HSE专家进行授课，并就如何加强高原项目的机组管理水平进行讨论，为提高机组HSE管理水平奠定了基础。
三.以人为本、注重健康
温家宝总理指出“坚持以人为本，是马克思主义科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促進人的全面发展”。人的生命安全是人的至高无上的根本利益，因此，项目部始终坚持以人为本，切实搞好安全生产工作。
涩宁兰复线工程由于特殊的地理及自然环境，存在着众多的危害因素，主要危害有：高海拔带来的危害，恶劣的自然环境带来的危害，穿跨越施工带来的危害，在役管道保护带来的不便，爆破作业带来的危害，生态环境带来的不便。在这种恶劣的施工环境下，EPC项目部始终坚持“以人为本”的理念，努力改善和提高各个施工单位营地的生活条件。
1、项目部对沿线所有营地的饮用水和生活用水取样提交到当地水质化验部门进行化验，确保员工能够使用到合格的饮用水和生活用水。目前各驻地和营地的水质经化验全部合格。
2、对管道沿线经过城市的医院和综合性医疗机构进行调研，选择医疗服务好，医疗水平高的签订长期医疗服务协议。将电话预约、无须排队优先就医、全面的门诊和住院医疗，以及派遣救护车紧急援助等服务写入协议中，保证员工有病时或受到伤害时得到及时的救护治疗，并根据协议确保每位员工享受每年2-3次的体检。
3、及时开展上岗前的体检工作，使参建人员体检率达到了100%;并注重了营地选址、居住环境的安全、参建员工的饮食卫生，给驻地、机组配备应急药品，其中至少包括：抗疲劳、抗缺氧、防冻伤、防窒息、防灼烫药品以及其他常用药品。
四.监管并举，控制现场
施工现场HSE管理是全盘工作的重点，为了确保施工现场安全施工，EPC项目部采取加大现场风险识别力度、加强监督检查的方式、有效落实各项控制措施，严格控制生产风险。
1、EPC项目部加强了“飞检”力度，项目领导频繁地深入现场为施工分包商出谋划策、敲警钟、提要求，从而形成了严密的HSE监督、检查网络。
2、统一制定了施工现场各种警示标识（制作和购买了大量条幅、旗帜、警示牌、岗位职责牌、反违章禁令宣传牌等）。要求每台设备贴有警示提示标牌;统一项目各机组入场HSE须知;在危险地段和危险源设立警示带等。
3、强化设备管理，采取特殊工种需持证上岗、安全日检、建立安全档案、建立设备台帐、建立设备维修保养台帐，特殊地段禁止使用状态不好的设备，坡上作业、设置专人放置掩木，防止设备纵向、横向滑动，坡上行走禁止换挡、挂空挡、下溜，设置专门的现场指挥、监督人员、驾驶员等一系列措施，并针对不同的紧急情况所应采取的相应的应急措施作出了明确的要求。
4、在每个机组开工前都组织有关人员对整个作业区域内存在的风险进行一次评估，确定风险级别，制定有针对性的风险控制措施，对全体员工进行HSE交底，要求机组严格按照程序文件、操作规程进行施工作业。
五.源头控制，强化交通
首先，对外租车辆和驾驶员进行严格把关，加强车辆状况、技术性能检查，对驾驶员驾驶年限、驾驶技术严格考核，合格后方可租用车辆和聘用人员，以确保外租车辆和驾驶员的源头管理。
其次，对车辆驾驶员开展安全教育，出车前的安全交底、收车后的总结以及按时休息等管理措施都严格落实到位，系安全带、不开违章车、不开超速车、不开疲劳车。同时要求坐在副驾驶位的同志，在行车途中要时刻注意前方各种情况，协助驾驶员保证行车安全。
第三，采取定期检查和不定时上路进行抽查的方法，监督车辆是否按时进行维修保养、是否实行三检查制、是否配备应急物资、运管车辆钢管捆扎是否牢固，是否采取防滑措施、车辆是否存在安全隐患，人员是否系好安全带等，一经发现有违反制度的现象将进行严格的经济处罚，以确保交通运输各项制度的落实。
“安全工作无小事”，事关涩宁兰复线全体人员的生命健康。涩宁兰复线EPC项目部从践行“科学发展观”重要思想的高度，全力以赴，扎扎实实，细致入微地做好HSE工作，加大检查监督力度，加强管理，规范操作，将安全事故消除在萌芽状态，筑起了一道安全的防线，这是涩宁兰复线安全管理工作取得突出成绩的关键所在。
结语：毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”任何一件事情都是人在起主导作用，人的安全、物的安全同样是人在其中起着主导作用。对此，EPC项目部在施工安全管理的实践中不断探索，形成共识：要搞好工程施工中的安全工作，首要的前提与任务就是要不断地提高全员的安全防范意识。