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【摘 要】成本控制贯穿于整个工程实施的全过程。本文通过对公路工程施工项目成本管理的原则、项目施工成本编制的依据以及施工实施期间的成本控制阐述说明，得出施工项目成本控制是施工企业提高经济效益的主要途径。
【关键词】公路工程项目；成本；控制
一、施工项目成本管理的原则
（一）以人为本全员参与的原则
施工项目成本管理涉及环节众多，每个环节都需要相应人员的支持。因此，要想做好施工项目成本管理工作，必须坚持以人为本全员参与的原则，让企业全体人员都积极参与到成本管理工作中，确保施工项目成本管理工作能够顺利实施。
（二）目标分解，责任明确的原则
企业组织项目经理部完成施工项目责任成本指标。项目经理部还要对施工项目责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解，然后分配给各个岗位，要求根据管理内容的不同确定成本目标和所需要承担的责任，使其各司其职，责任到人。
（三）开源与节流原则
在成本形成过程中，一方面定期进行成本核算和分析，另一方面做好计量、变更管理工作。
（四）实行动态管理的原则
施工项目成本管理必须坚持实事求是原则，遵循动态性、及时性、准确性原则。
二、施工项目成本编制的依据
1.主承包合同。包括标价的工程量清单、设计图纸、技术规范、合同条款、合同协议、中标通知书等全部内容。
2.施工方案、方法的选择。在施工中，施工方案是很重要的组成部分，不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案选择，所以可以对施工方案进行优化。比如路基工程需要施工大量的土石方，其施工方式不同，造价会有明显的差别。由于每种施工机械都有相应比较经济的运距，在选择施工机械时，应予以合理组织，尽量发挥各种机械的优势，可以降低工程成本。
3.项目经理部的组成。包括项目经理部配备的管理人员数量，管理办公设施，项目经理部的驻地建设、临时设施、试验设备、测量设备等。
4.实施性施工组织设计。
5.企业内部结算指导单价。企业根据以往项目积累和自行制定的结算单价。
6.人工工资标准、材料供应价格及运距、运价等。市场调查获取人工工资标准和材料的出厂价及运费等。
三、施工实施期间的成本控制
（一）开工前的准备
1.场站布置规划要合理经济。结合地形地貌，在满足施工的前提下，选择交通便利、运输条件好、材料供应方便的地方。比如，有一个项目，项目领导进场后带领技术人员对现有场地认真进行实测实量，在充分利用原来硬化的混凝土地坪基础上，结合水稳站及沥青拌合站的结构布置图进行仔细规划。最终小构件预制场利用了原来的钢筋大棚及钢筋加工区，完全利用，基本没有增加硬化面积。沥青拌合站采用原来的预制场，只是进行了简单的台座破除。水稳拌合站采用“一料两仓、对称布设”，减少了装载机的上料距离，既符合标准化指南的建设要求，又节约项目成本。
2.选择有经验的施工队伍，能够很大程度地减轻项目管理的压力，同时也能很好地保证施工进度和质量。比如，交安项目基本上都是安装工程，施工队的能力和素质直接关系到工程质量和进度，并且专业性相对较高，普通民工需要短时间培训后才能掌握安装技术。所以施工专业队伍对于项目成本节约也很有帮助。
3.与作业队签订劳务协作合同，根据现场实际情况测算结算单价，结算单价不能超企业下达的结算指导单价。
4.做好图纸会审，领会设计意图。在刚进场时利用技术人员的空闲时间积极组织各部门主要技术管理人员开展图纸会审工作，按照各部门的分工不同，认真对各分项工程的工程量、结构尺寸、施工顺序的配合及衔接部位的合理性进行会审。通过图纸会审工作，使项目部的技术管理干部更加熟知设计文件，清晰设计意图，为后续的工作开展做好铺垫，在施工过程中做到有的放矢。复核工程量，建立结算控制红线，避免超结算；
5.计算材料计划，避免材料超进场，还可以控制施工过程中材料用量情况。
（二）材料管理
1.对主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。选择材料时必须坚持货比三家，择优选用的原则，依据自身挑选材料的经验和合作伙伴的推荐，选择最佳的供应商，绝不与不良供应商为伍，确保材料质量合格。
2.严格材料收发制度，是实施材料管理的核心。材料收发必须以书面料单为依据，作为材料结算、材料扣款的唯一凭证，也是材料盘查、材料管理的主要内容。材料保质保量，合理堆放，减少二次搬运；发料时严格依照相关规范标准进行发放，有些特定重要材料需实行限额发料。现场施工中如果出现随意丢弃、浪费材料现象，材料管理人员通过盘库和与技术员核对完成量，就很容易发现并控制材料浪费的现象，同时也能及时掌握材料的使用情况，做好材料保障工作。
3.要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备量。
4.对于地材等零星用料，尽量采取用多少、购多少的原则，最好不要占用过多库存。
5.按照计划按时调配材料进场，既要避免材料积压又要保障材料供应，这就需要在材料管理中积极与现场施工相结合，及时盘查，及时更新库存，做好材料调配、保障工作。
6.加强材料进场检测工作，材料进场必须严格按照频率检测，否则会给后续施工带来障碍，如果在安装完成后出现检测不合格情况，对进度、成本造成巨大损失
7.重视材料保管。比如交安材料大部分以金属为主，所以会经常出现丢失材料现象，特别是部分安装的材料，由于看管困难，更容易丢失。比较有效的办法是在施工沿線张贴法制宣传标语，明确盗窃交通设施的严重性。
8.保证材料进场及时。尤其是交安项目后期材料进场不及时或者由于厂家失误，导致项目隔离栅、护栏立柱、防眩网、螺栓等材料不能按照事前承诺的时间发货，会给项目施工造成较大损失，材料不仅决定着工程施工的质量，更是同工程的施工成本有着直接的联系，在很大程度上还控制着工程的施工进度。可以说，工程施工的好坏与否，材料起到了很大的作用。
（三）设备管理
考虑各个施工项目应选择何种施工设备，根据确定的施工进度计划，将每个项目采用的机械种类规格和数量综合编制施工机械设备计划表，配合施工，并减少或杜绝机械窝工。
（四）强化施工任务单和限额领料单的管理
首先，计量实耗人工、实耗材料，为成本控制提供数据支持；其次，核对施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算，比较两者之间的差距，采取修正措施。
（五）原始资料管理
做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度目标成本与实际成本的差异，然后找到形成两者之间差距的原因，并采取有效的修正措施。
（六）索赔管理
项目成本控制不仅需要进行内部挖潜，也要积极向外拓展，从增收的角度考虑降低成本的途径，及时办理变更、索赔工作，由于诸多客观原因的限制，项目施工中总是难免会出现工程变更的情况，而工程变更势必会增加项目成本，基于此，工程变更后施工组织应及时办理签证，并通过工程款结算从甲方取得补偿。
（七）施工进度管理
加快放工进度也是降低项目成本的有效途径之一。为了加快施工进度，也会增加一定的成本支出，有时需要增加模板的使用费、夜间施工的照明费和工效损失等费用。
四、结束语
根据以上施工实施期间的成本控制措施，项目成本得到全面控制，提高了企业的经济效益。
参考文献：
[1] 兰锦， 吕海英. 高速公路工程项目成本影响因素分析及控制方法探讨[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（1）.
[2] 文光斗， 张大红. 公路工程施工成本管理的问题及建议[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016（14）.
【关键词】公路工程项目；成本；控制
一、施工项目成本管理的原则
（一）以人为本全员参与的原则
施工项目成本管理涉及环节众多，每个环节都需要相应人员的支持。因此，要想做好施工项目成本管理工作，必须坚持以人为本全员参与的原则，让企业全体人员都积极参与到成本管理工作中，确保施工项目成本管理工作能够顺利实施。
（二）目标分解，责任明确的原则
企业组织项目经理部完成施工项目责任成本指标。项目经理部还要对施工项目责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解，然后分配给各个岗位，要求根据管理内容的不同确定成本目标和所需要承担的责任，使其各司其职，责任到人。
（三）开源与节流原则
在成本形成过程中，一方面定期进行成本核算和分析，另一方面做好计量、变更管理工作。
（四）实行动态管理的原则
施工项目成本管理必须坚持实事求是原则，遵循动态性、及时性、准确性原则。
二、施工项目成本编制的依据
1.主承包合同。包括标价的工程量清单、设计图纸、技术规范、合同条款、合同协议、中标通知书等全部内容。
2.施工方案、方法的选择。在施工中，施工方案是很重要的组成部分，不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案选择，所以可以对施工方案进行优化。比如路基工程需要施工大量的土石方，其施工方式不同，造价会有明显的差别。由于每种施工机械都有相应比较经济的运距，在选择施工机械时，应予以合理组织，尽量发挥各种机械的优势，可以降低工程成本。
3.项目经理部的组成。包括项目经理部配备的管理人员数量，管理办公设施，项目经理部的驻地建设、临时设施、试验设备、测量设备等。
4.实施性施工组织设计。
5.企业内部结算指导单价。企业根据以往项目积累和自行制定的结算单价。
6.人工工资标准、材料供应价格及运距、运价等。市场调查获取人工工资标准和材料的出厂价及运费等。
三、施工实施期间的成本控制
（一）开工前的准备
1.场站布置规划要合理经济。结合地形地貌，在满足施工的前提下，选择交通便利、运输条件好、材料供应方便的地方。比如，有一个项目，项目领导进场后带领技术人员对现有场地认真进行实测实量，在充分利用原来硬化的混凝土地坪基础上，结合水稳站及沥青拌合站的结构布置图进行仔细规划。最终小构件预制场利用了原来的钢筋大棚及钢筋加工区，完全利用，基本没有增加硬化面积。沥青拌合站采用原来的预制场，只是进行了简单的台座破除。水稳拌合站采用“一料两仓、对称布设”，减少了装载机的上料距离，既符合标准化指南的建设要求，又节约项目成本。
2.选择有经验的施工队伍，能够很大程度地减轻项目管理的压力，同时也能很好地保证施工进度和质量。比如，交安项目基本上都是安装工程，施工队的能力和素质直接关系到工程质量和进度，并且专业性相对较高，普通民工需要短时间培训后才能掌握安装技术。所以施工专业队伍对于项目成本节约也很有帮助。
3.与作业队签订劳务协作合同，根据现场实际情况测算结算单价，结算单价不能超企业下达的结算指导单价。
4.做好图纸会审，领会设计意图。在刚进场时利用技术人员的空闲时间积极组织各部门主要技术管理人员开展图纸会审工作，按照各部门的分工不同，认真对各分项工程的工程量、结构尺寸、施工顺序的配合及衔接部位的合理性进行会审。通过图纸会审工作，使项目部的技术管理干部更加熟知设计文件，清晰设计意图，为后续的工作开展做好铺垫，在施工过程中做到有的放矢。复核工程量，建立结算控制红线，避免超结算；
5.计算材料计划，避免材料超进场，还可以控制施工过程中材料用量情况。
（二）材料管理
1.对主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。选择材料时必须坚持货比三家，择优选用的原则，依据自身挑选材料的经验和合作伙伴的推荐，选择最佳的供应商，绝不与不良供应商为伍，确保材料质量合格。
2.严格材料收发制度，是实施材料管理的核心。材料收发必须以书面料单为依据，作为材料结算、材料扣款的唯一凭证，也是材料盘查、材料管理的主要内容。材料保质保量，合理堆放，减少二次搬运；发料时严格依照相关规范标准进行发放，有些特定重要材料需实行限额发料。现场施工中如果出现随意丢弃、浪费材料现象，材料管理人员通过盘库和与技术员核对完成量，就很容易发现并控制材料浪费的现象，同时也能及时掌握材料的使用情况，做好材料保障工作。
3.要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备量。
4.对于地材等零星用料，尽量采取用多少、购多少的原则，最好不要占用过多库存。
5.按照计划按时调配材料进场，既要避免材料积压又要保障材料供应，这就需要在材料管理中积极与现场施工相结合，及时盘查，及时更新库存，做好材料调配、保障工作。
6.加强材料进场检测工作，材料进场必须严格按照频率检测，否则会给后续施工带来障碍，如果在安装完成后出现检测不合格情况，对进度、成本造成巨大损失
7.重视材料保管。比如交安材料大部分以金属为主，所以会经常出现丢失材料现象，特别是部分安装的材料，由于看管困难，更容易丢失。比较有效的办法是在施工沿線张贴法制宣传标语，明确盗窃交通设施的严重性。
8.保证材料进场及时。尤其是交安项目后期材料进场不及时或者由于厂家失误，导致项目隔离栅、护栏立柱、防眩网、螺栓等材料不能按照事前承诺的时间发货，会给项目施工造成较大损失，材料不仅决定着工程施工的质量，更是同工程的施工成本有着直接的联系，在很大程度上还控制着工程的施工进度。可以说，工程施工的好坏与否，材料起到了很大的作用。
（三）设备管理
考虑各个施工项目应选择何种施工设备，根据确定的施工进度计划，将每个项目采用的机械种类规格和数量综合编制施工机械设备计划表，配合施工，并减少或杜绝机械窝工。
（四）强化施工任务单和限额领料单的管理
首先，计量实耗人工、实耗材料，为成本控制提供数据支持；其次，核对施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算，比较两者之间的差距，采取修正措施。
（五）原始资料管理
做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度目标成本与实际成本的差异，然后找到形成两者之间差距的原因，并采取有效的修正措施。
（六）索赔管理
项目成本控制不仅需要进行内部挖潜，也要积极向外拓展，从增收的角度考虑降低成本的途径，及时办理变更、索赔工作，由于诸多客观原因的限制，项目施工中总是难免会出现工程变更的情况，而工程变更势必会增加项目成本，基于此，工程变更后施工组织应及时办理签证，并通过工程款结算从甲方取得补偿。
（七）施工进度管理
加快放工进度也是降低项目成本的有效途径之一。为了加快施工进度，也会增加一定的成本支出，有时需要增加模板的使用费、夜间施工的照明费和工效损失等费用。
四、结束语
根据以上施工实施期间的成本控制措施，项目成本得到全面控制，提高了企业的经济效益。
参考文献：
[1] 兰锦， 吕海英. 高速公路工程项目成本影响因素分析及控制方法探讨[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（1）.
[2] 文光斗， 张大红. 公路工程施工成本管理的问题及建议[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016（14）.