论文部分内容阅读
中图分类号：G807 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）09-000-02
摘 要 本课题采用了文献资料法、观察法、访谈调查法、问卷调查法、逻辑分析法等，以我省农村的普通初、小学为研究对象，力求从农村学校体育参与新农村体育服务体系建设的角度来研究。
关键词 河南省 新农村服务体系 农村学校体育
一、 前言
随着国家“科学发展观”、“新农村建设”等战略思想的提出，“农民体育健身工程”、农村教育改革等一系列政策的出台及逐步实施，为河南省农村学校体育的发展迎来了千载难逢发展机遇，在这样的历史背景下，对我省农村学校体育的现状与发展，进行实践调查和理论探索，思辨的分析与实证的研究，都是一项迫切和前瞻性的工作。
二、 研究对象与研究方法
（一）研究对象
以河南省农村（乡级和乡级以下）的普通中小学为研究对象。
（二）研究方法
1．文献资料法。本人搜集、鉴别、整理了有关新农村、体育服务体系以及农村学校体育的各种学术期刊、报刊、教育、体育类专著，为本人课题的研究提供理论指导和支持。
2．访问调查法。本人采用面谈、电话采访、发送邮件等方法，就新农村、体育服务体系及农村学校体育方面的问题向部分学校体育方面的专家、体育和教育主管部门的领导进行了访谈。
3．问卷调查法。笔者发放问卷依据地域、经济水平和研究条件，采用分层、多阶段、随机抽样相结合的方法来确定调查的样本。
4．数理统计法。通过使用SPSS13.0和Excel对搜集到的有效数据可进行统计处理和计算分
5．逻辑分析法。在研读相关文献资料、分析统计结果和撰写论文的过程中，综合运用分类与比较、归纳与演绎、分析与综合等逻辑分析方法。
三、 研究结果与分析
（一）河南省农村学校体育发展现状
1．河南省农村学校体育开课率与周课时数情况
如表1从调查结果可知，河南省农村中小学体育课开课率呈现良好情况，所有中学和小学都开设了体育课，开课率为100%。但所有被调查学校仍是以每周2学时体育课为主，其中3％的初中和2.5％的小学每周的体育课达3学时，安排每周4学时的学校占的比例较小。这跟2007年5月《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求中小学1～3年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时高中每周2课时[1]，还有一定的差距。以上情况说明，我省中小学农村学校体育课程的上课率不能得到很好的保证。究其主要原因与重智育、轻体育，偏重应试教育、忽视学生德、智、体全面发展片面追求升学率等传统思想观念有很大的关系。
2．河南省农村学校体育活动项目分布情况及丰富程度
调查显示，河南省各地农村学校的体育课上活动项目分布特征上差异不大，都是以跑步、篮球、体操、排球、足球以及武术为主要内容，另外还零星地配合有游戏、跳绳、沙包、踢毽子、跳皮筋、乒乓球、羽毛球等项目，初中项目的开设注重中招考试项目的教学，小学则比较随机，小部分中小学的地方体育项目或校园体育特色有所开展，但是具有浓郁地方特色的项目开展还是不够多，百花齐放的局面没有出现。
3．河南省农村学校体育教学材料的情况
在教材的使用上，42.39％的教师使用国家规定教材，54.35％的教师用国家规定和自编相结合教材，3.26％的教师无任何教材。从教材完成情况来看，极少有学校能够全部完成教材内容，高达92.39％的学校是部分完成教材内容，说明河南省农村中学体育课教材完成情况不容乐观。原因有两方面：一是农村学校场地器材不足，受场地器材的影响学校体育的开展受限制；二是目前初中生毕业必须通过体育加试，教师因此也就针对考试项目进行教学。
（二）河南省农村学校体育场地器材的现状
1．河南省农村学校体育场地现状
调查显示：仅有50％左右的河南省农村初中、小学在体育课程教学场地资源方面只达到全国最低器材标准。目前我省农村地区普通初中校均体育场地（馆）面积为5273.83平方米，生均体育场地（馆）面积为5.34平方米，低于国家教育部规定的初中生均体育场地（馆）面积6.8平方米[2]。我省农村小学校均体育场地（馆）面积为1448.00平方米，小学生均体育场地（馆）面积5.71平方米，略高于国家教育部规定的生均体育场地（馆）面积5.0平方米。同时，笔者通过调查还发现，我省农村地区中小学体育场地（馆）在质量和标准度上还存在很多问题。如表2。
2．河南省农村学校体育器材现状
我省中小学学生数与体育器材数的比例为18.23，同时调查还发现，足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳、体操垫等常用体育器材我省农村中小学里有一定的配备，但通过亲身走访调查发现以下问题，一是部分学校基本的体育器材是为了应付教育部门检查用的，平时不让教师学生使用；二是配备的体育器材质量较差，根本不能使用；三是部分学校器材配备不平衡，有的器材用不完，有的器材根本就没有；四是器材没有专人保管，经常出现丢失的现象。这些现象在我省各部分地区没有显著差异，这说明我省农村学校体育器材不够用的情况是整体性的。
（三）河南省农村学校体育课外活动的情况
《学校体育工作条例》规定：“普通中小学，每周安排 3次以上课外体育活动，保证学生每天有1小时的体育活动[3]。”在调查的20所农村中小学里，坚持每个学习日开展早操和课间操的学校有9所占45%，坚持大部分学习日开展早操和课间操的学校有5个占25%,约一半学习日开展早操和课间操的学校有2个占10%，大部分学习日不开展的有3个占15%，从不开展的学校有1个占5%。
（四）河南省农村学校体育师资现状
1．河南省农村中小学体育教师数与学生数之比
教育部《关于中小学体育师资队伍建设的意见》中明确规定：“城镇小学和农村中心小学每7～8个教学班配置一名专职体育教师；中学生每6个教学班配备一名专职体育教师[4]。”另据，教育部关于专职体育教师人数与学生人数的比例规定，中学为1：300，小学为1：400[5]。从本次笔者调查结果显示，河南省农村中学体育师生比为1：428人，而小学师生比为1:765，这表明我省农村中小学的师生比都与国家教育部标准有一定差距，而中学师生比情况要略优于小学。 2．河南省农村中小学体育教师专兼职情况
如表3，在走访的20所农村中小学校中，体育教师总数为41人，专职体育教师为23人，兼职体育教师为11人，代课体育教师为7人。其中农村小学体育教师专兼职与代课教师比例分别为38.9%、33.3%、27.8%，而中学教师之比为70.0%、21.7%、8.7%，这个数值说明，我省农村中学体育教师专职情况要优于小学，但与其他省份相比，仍不容乐观。可见在加强农村九年义务教育阶段，农村体育师资队伍数量缺乏尤其是小学体育教师人数的缺乏，仍然是首当其冲的突出问题。
3．河南省农村中小学体育教师工资待遇情况
笔者调查发现，体育教师的工资标准根据教师的职称和教龄等因素制定，在工资方面各科教师之间一般不存在差别，但在课时补贴、工作量计算、考试奖励、职称晋升等方面，有超过43.47%的体育教师认为待遇低于其他学科教师。调查结果显示小学中50%体育教师的工资待遇为800—1000元／月，中学体育教师的工资待遇相对较高，1000元以下和1000以上的人数比例各占50%，而且25%的人的工资为1300—1500元，8.33%的人为1600元，这一组数字明显优于小学体育教师。但从整个结果来看，农村的工资仍然落后于城市同类的教师情况。造成这种情况的原因为：教师的工资绝对水平和学校的经费状况、当地的经济条件有非常重要的关系。而同一地区不同学校之间的巨大差距很可能和学校是否重点、国家划拨经费存在较大差距，能否收择校生等有关。
四、 结论与建议
（一）改变教育理念，实施素质教育
一方面要强调教学方法改革，另一方面建议依据现行大纲及教材，由地方教育行政部门组织专家及基层学校教师，结合本地区的情况编写更加符合实际且易于开展的大纲、教材，条件较好的地区应逐步向全国统一标准靠拢。
（二）相关政策法规的支持与引导
我省相关主管部门应从政策法规上保证农村学校体育尽快结束被忽视、被边缘化的不正常状态，使其尽早走上正常化发展轨道。要给农村学校体育以正常的投资、正常的场地设施器材配备、正常的经费；要给学校以正常的体育教师配备、给体育教师以正常的工资待遇、给体育教师合理的进修、培训等机会以提高师资水平、将改善待遇与加强考核评估监督等措施相配合，促使体育教师积极性、创造性得到充分地发挥等。
（三）农村学校体育经费、场地、器材发展对策
1.行政筹资。不断加大对学校体育的投入，县、乡镇两级政府在财政经费预算和教育附加费中划拨一定比例作为农村学校体育工作的专项资金，做到专款专用。实现教育发展速度与教育投资需求同步增长，以保证农村学校体育的场地、器材的建设。
2.社会捐助。要广开财源，多渠道 、多途径筹措农村学校体育经费，改变由国家财政拨款的单一渠道。
3.因地制宜，挖掘地区民间传统体育项目。
参考文献：
[1] 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定[Z].国发[2003]19号.
[2] 曲宗湖等.素质教育与农村学校体育:中国农村学校体育基本现状与发展战略研究[M].贵阳:贵州教育出版社.1999.3(第2版).
[3] 刘昊航.农村学校体育是发展农村体育的必由之路[J].体育文化导刊.2004.4.
[4] 李相如,李芬芬,任玉春,沈悼.北京市城乡学校体育发展现状与对策研究[J].中国体育科技.
[5] 赵进.河南省初中实施《体育与健康课程标准》中的问题调研[D].开封:河南大学.
摘 要 本课题采用了文献资料法、观察法、访谈调查法、问卷调查法、逻辑分析法等，以我省农村的普通初、小学为研究对象，力求从农村学校体育参与新农村体育服务体系建设的角度来研究。
关键词 河南省 新农村服务体系 农村学校体育
一、 前言
随着国家“科学发展观”、“新农村建设”等战略思想的提出，“农民体育健身工程”、农村教育改革等一系列政策的出台及逐步实施，为河南省农村学校体育的发展迎来了千载难逢发展机遇，在这样的历史背景下，对我省农村学校体育的现状与发展，进行实践调查和理论探索，思辨的分析与实证的研究，都是一项迫切和前瞻性的工作。
二、 研究对象与研究方法
（一）研究对象
以河南省农村（乡级和乡级以下）的普通中小学为研究对象。
（二）研究方法
1．文献资料法。本人搜集、鉴别、整理了有关新农村、体育服务体系以及农村学校体育的各种学术期刊、报刊、教育、体育类专著，为本人课题的研究提供理论指导和支持。
2．访问调查法。本人采用面谈、电话采访、发送邮件等方法，就新农村、体育服务体系及农村学校体育方面的问题向部分学校体育方面的专家、体育和教育主管部门的领导进行了访谈。
3．问卷调查法。笔者发放问卷依据地域、经济水平和研究条件，采用分层、多阶段、随机抽样相结合的方法来确定调查的样本。
4．数理统计法。通过使用SPSS13.0和Excel对搜集到的有效数据可进行统计处理和计算分
5．逻辑分析法。在研读相关文献资料、分析统计结果和撰写论文的过程中，综合运用分类与比较、归纳与演绎、分析与综合等逻辑分析方法。
三、 研究结果与分析
（一）河南省农村学校体育发展现状
1．河南省农村学校体育开课率与周课时数情况
如表1从调查结果可知，河南省农村中小学体育课开课率呈现良好情况，所有中学和小学都开设了体育课，开课率为100%。但所有被调查学校仍是以每周2学时体育课为主，其中3％的初中和2.5％的小学每周的体育课达3学时，安排每周4学时的学校占的比例较小。这跟2007年5月《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求中小学1～3年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时高中每周2课时[1]，还有一定的差距。以上情况说明，我省中小学农村学校体育课程的上课率不能得到很好的保证。究其主要原因与重智育、轻体育，偏重应试教育、忽视学生德、智、体全面发展片面追求升学率等传统思想观念有很大的关系。
2．河南省农村学校体育活动项目分布情况及丰富程度
调查显示，河南省各地农村学校的体育课上活动项目分布特征上差异不大，都是以跑步、篮球、体操、排球、足球以及武术为主要内容，另外还零星地配合有游戏、跳绳、沙包、踢毽子、跳皮筋、乒乓球、羽毛球等项目，初中项目的开设注重中招考试项目的教学，小学则比较随机，小部分中小学的地方体育项目或校园体育特色有所开展，但是具有浓郁地方特色的项目开展还是不够多，百花齐放的局面没有出现。
3．河南省农村学校体育教学材料的情况
在教材的使用上，42.39％的教师使用国家规定教材，54.35％的教师用国家规定和自编相结合教材，3.26％的教师无任何教材。从教材完成情况来看，极少有学校能够全部完成教材内容，高达92.39％的学校是部分完成教材内容，说明河南省农村中学体育课教材完成情况不容乐观。原因有两方面：一是农村学校场地器材不足，受场地器材的影响学校体育的开展受限制；二是目前初中生毕业必须通过体育加试，教师因此也就针对考试项目进行教学。
（二）河南省农村学校体育场地器材的现状
1．河南省农村学校体育场地现状
调查显示：仅有50％左右的河南省农村初中、小学在体育课程教学场地资源方面只达到全国最低器材标准。目前我省农村地区普通初中校均体育场地（馆）面积为5273.83平方米，生均体育场地（馆）面积为5.34平方米，低于国家教育部规定的初中生均体育场地（馆）面积6.8平方米[2]。我省农村小学校均体育场地（馆）面积为1448.00平方米，小学生均体育场地（馆）面积5.71平方米，略高于国家教育部规定的生均体育场地（馆）面积5.0平方米。同时，笔者通过调查还发现，我省农村地区中小学体育场地（馆）在质量和标准度上还存在很多问题。如表2。
2．河南省农村学校体育器材现状
我省中小学学生数与体育器材数的比例为18.23，同时调查还发现，足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳、体操垫等常用体育器材我省农村中小学里有一定的配备，但通过亲身走访调查发现以下问题，一是部分学校基本的体育器材是为了应付教育部门检查用的，平时不让教师学生使用；二是配备的体育器材质量较差，根本不能使用；三是部分学校器材配备不平衡，有的器材用不完，有的器材根本就没有；四是器材没有专人保管，经常出现丢失的现象。这些现象在我省各部分地区没有显著差异，这说明我省农村学校体育器材不够用的情况是整体性的。
（三）河南省农村学校体育课外活动的情况
《学校体育工作条例》规定：“普通中小学，每周安排 3次以上课外体育活动，保证学生每天有1小时的体育活动[3]。”在调查的20所农村中小学里，坚持每个学习日开展早操和课间操的学校有9所占45%，坚持大部分学习日开展早操和课间操的学校有5个占25%,约一半学习日开展早操和课间操的学校有2个占10%，大部分学习日不开展的有3个占15%，从不开展的学校有1个占5%。
（四）河南省农村学校体育师资现状
1．河南省农村中小学体育教师数与学生数之比
教育部《关于中小学体育师资队伍建设的意见》中明确规定：“城镇小学和农村中心小学每7～8个教学班配置一名专职体育教师；中学生每6个教学班配备一名专职体育教师[4]。”另据，教育部关于专职体育教师人数与学生人数的比例规定，中学为1：300，小学为1：400[5]。从本次笔者调查结果显示，河南省农村中学体育师生比为1：428人，而小学师生比为1:765，这表明我省农村中小学的师生比都与国家教育部标准有一定差距，而中学师生比情况要略优于小学。 2．河南省农村中小学体育教师专兼职情况
如表3，在走访的20所农村中小学校中，体育教师总数为41人，专职体育教师为23人，兼职体育教师为11人，代课体育教师为7人。其中农村小学体育教师专兼职与代课教师比例分别为38.9%、33.3%、27.8%，而中学教师之比为70.0%、21.7%、8.7%，这个数值说明，我省农村中学体育教师专职情况要优于小学，但与其他省份相比，仍不容乐观。可见在加强农村九年义务教育阶段，农村体育师资队伍数量缺乏尤其是小学体育教师人数的缺乏，仍然是首当其冲的突出问题。
3．河南省农村中小学体育教师工资待遇情况
笔者调查发现，体育教师的工资标准根据教师的职称和教龄等因素制定，在工资方面各科教师之间一般不存在差别，但在课时补贴、工作量计算、考试奖励、职称晋升等方面，有超过43.47%的体育教师认为待遇低于其他学科教师。调查结果显示小学中50%体育教师的工资待遇为800—1000元／月，中学体育教师的工资待遇相对较高，1000元以下和1000以上的人数比例各占50%，而且25%的人的工资为1300—1500元，8.33%的人为1600元，这一组数字明显优于小学体育教师。但从整个结果来看，农村的工资仍然落后于城市同类的教师情况。造成这种情况的原因为：教师的工资绝对水平和学校的经费状况、当地的经济条件有非常重要的关系。而同一地区不同学校之间的巨大差距很可能和学校是否重点、国家划拨经费存在较大差距，能否收择校生等有关。
四、 结论与建议
（一）改变教育理念，实施素质教育
一方面要强调教学方法改革，另一方面建议依据现行大纲及教材，由地方教育行政部门组织专家及基层学校教师，结合本地区的情况编写更加符合实际且易于开展的大纲、教材，条件较好的地区应逐步向全国统一标准靠拢。
（二）相关政策法规的支持与引导
我省相关主管部门应从政策法规上保证农村学校体育尽快结束被忽视、被边缘化的不正常状态，使其尽早走上正常化发展轨道。要给农村学校体育以正常的投资、正常的场地设施器材配备、正常的经费；要给学校以正常的体育教师配备、给体育教师以正常的工资待遇、给体育教师合理的进修、培训等机会以提高师资水平、将改善待遇与加强考核评估监督等措施相配合，促使体育教师积极性、创造性得到充分地发挥等。
（三）农村学校体育经费、场地、器材发展对策
1.行政筹资。不断加大对学校体育的投入，县、乡镇两级政府在财政经费预算和教育附加费中划拨一定比例作为农村学校体育工作的专项资金，做到专款专用。实现教育发展速度与教育投资需求同步增长，以保证农村学校体育的场地、器材的建设。
2.社会捐助。要广开财源，多渠道 、多途径筹措农村学校体育经费，改变由国家财政拨款的单一渠道。
3.因地制宜，挖掘地区民间传统体育项目。
参考文献：
[1] 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定[Z].国发[2003]19号.
[2] 曲宗湖等.素质教育与农村学校体育:中国农村学校体育基本现状与发展战略研究[M].贵阳:贵州教育出版社.1999.3(第2版).
[3] 刘昊航.农村学校体育是发展农村体育的必由之路[J].体育文化导刊.2004.4.
[4] 李相如,李芬芬,任玉春,沈悼.北京市城乡学校体育发展现状与对策研究[J].中国体育科技.
[5] 赵进.河南省初中实施《体育与健康课程标准》中的问题调研[D].开封:河南大学.