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编者按：
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
2009年以来，沛县以省新农村新家庭计划首批试点县为契机，在新农村新家庭计划实施过程中，领导高度重视、部门齐心协力、村民积极参与，大胆实践，创新创优，新农村新家庭计划开展得有生有色，成效明显。2009年10月和2011年9月，沛县先后在省“双新”工作泰州会议和淮安会议上作了典型经验介绍。2011年9月，徐州市“双新”推进会在沛县召开，2011年12月徐州市在全市推广沛县“新农村新家庭”工作模式。2012年初沛县被授予全省首批新农村新家庭计划示范县。《中国人口报》、《中央人民广播电台》、《人口与计划生育杂志》、《新华日报》等国家、省、市主流和专业媒体先后100多次报道沛县“双新”做法和经验。全国各地100多家兄弟单位来我县观摩“双新”工作。
一、加强领导，强化责任
县成立以县长为组长，以县分管县长为副组长，23家相关部门主要负责人和18个镇（区、场）的镇长为成员的新农村新家庭计划工作领导小组，制定了“双新”工作规划和年度实施方案。县政府每年都将“双新”工作列为县为民办实事50件工程之一和县重点民生督察事项，定期召开“双新”工作动员会、推进会、现场会和相关部门协作会，将各镇（区、场）、县直相关部门“双新”项目实施情况，纳入全县人口与计划生育目标考核、新农村建设目标考核体系和全县科学发展考核体系之中，加大指标权重，实行双向计分，严格兑现奖惩。各镇﹙区、场﹚也成立了相应机构，镇级两套班子成员包挂到村，强化督促指导，积极培育示范村、示范户，建立示范基地，确保创建工作规划起点高、建设标准高、群众参与度高、群众满意度高，真正成为惠民工程。2012年6月，在全县开展“幸福家庭”等50佳评选、表彰活动，并通过媒体深入宣传，推动了村级“一会五组”规范化建设和幸福家庭的创建。
二、强化协作，发挥优势
沛县创新工作机制，在全县构建了“文化促进、富民增收、优质服务、民主管理、综合保障”等五个工作体系。每个体系明确一个牵头单位和若干个支持参与单位，并细化量化目标任务，科学制定推进措施，逐级明确工作责任。各成员单位发挥自身优势，大行优惠之举、大兴惠民之风，大力实施以“资金技术进村户、促生产发展、创创业之家，优惠政策进村户、促生活宽裕、创富裕之家，人口文化进村户、促乡风文明、创文明之家，服务阵地进村户、促村容整洁、创健康之家，阳光计生进村户、促民主管理、创和谐之家”等为主要内容的“五进五促五创”工程，充分发挥了“双新”成员单位的优势，能力助推了新农村建设和幸福家庭创建。
三、创新模式，深化内涵
“双新”建设的重点、难点和主战场均在村级，广大村民是“双新”建设的主人。沛县进行了大胆实践和积极探索，创新社会管理模式，找到了“双新”建设在村级开展与实施的载体与平台—村幸福家庭促进。
2009年10月，胡寨镇草庙村创新村级管理模式，成立村新家庭幸福促进会。胡寨镇草庙村幸福促进会运作一年后，成效明显。省长李学勇2011年6月到该村驻村调研新农村建设。
2011年初，我们在总结胡寨镇草庙村新家庭幸福促进会经验的基础上，在全县村级普遍设立新家庭幸福促进会，并根据新家庭建设目标任务、服务内容和幸福家庭“十大行动”要求，下设了富民促进组、文化引导组、文明倡导组、健康指导组和便民维权组，简称“一会五组”。
村新家庭幸福促进会主要通过推进村级计划生育公共管理服务均等化，开展形式多样、丰富多彩的“生产、生活、生育”等“三生”服务活动，将农村家庭培育成富裕、健康、文明、和谐、幸福的新家庭。其成员主要由村“两委”班子成员、乡村医生、双新示范户、致富大户和农村经纪人等热心计生工作、热心为群众服务的志愿者组成。全县近10000名幸福促进会会员通过入户访视调查、接待群众来访、电话联络等方式，及时宣传人口计生政策和政府的惠民政策，了解群众的困难和需求，帮助制定个性化的服务方案，落实帮扶措施，及时解决群众生产、生活、生育等方面的实际困难。
富民促进组，着力抓好生产帮扶行动。各村富民促进组分别采取“项目基地 计生户”、“公司企业 计生户”、“合作社 计生户”、“党员干部 计生户”、“小额贷款 计生户”、“农技专家 计生户”等结对帮扶共富形式，增强计生家庭的“造血”功能，提升发展经济的能力，拓宽计生家庭致富增收渠道。
文化引导组，开展家庭人口文化建设。各村文化引导组以家庭人口文化建设为重点，弘扬健康、文明、幸福、和谐的家庭人口文化新理念，大力开展人口文化建设，促进了新型婚育观念的传播。今年以来，全县村级新建人口文化园8个，人口文化大院20个、人口文化书屋40个，人口文化一条路100条，人口文化墙300面，新增人口文化示范户200户。这些长年性、标识性的村级人口文化阵地，不仅扮靓了新农村、给群众提供了好去处，而且让群众在学习、休闲、娱乐中潜移默化中接受了新型人口文化熏陶。
文明倡导组，突出抓好邻里牵手行动、家庭和谐行动和夕阳关怀行动。胡寨镇草庙村文明倡导组持续开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好孩子”、“好邻居”评选活动，并让他们上好人榜，走红地毯，打造农民版的“星光大道”，增强了村民之间互助合作、平等互爱意识，营造以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家的浓厚氛围，促进了家庭和美、邻里和睦、社会和谐。大屯镇大屯村文明倡导组结合“好人沛县”活动的开展，组织村民向本村的全国孝老爱亲道德模范张公兰学习，用村民身边的人和事影响和教育村民，弘扬了中华民族传统的孝老爱亲美德。
健康指导组，突出抓好优生促进行动、儿童发展行动、青春健康行动和生殖健康行动。杨屯镇西姚桥村健康指导组，依托本村世代服务室，积极开展免费孕前优生健康检查的宣传、组织和发动工作，让全村所有计划怀孕的夫妇都参加孕前优生健康检查。沛城镇泗水居委会健康指导组，依托本社区的红黄蓝亲子乐园培训机构，组织本社区的0～3岁的儿童及其父母，开展亲子教育和培训活动，让孩子科学成长，赢在起跑线上。张庄镇夹河村健康指导组在全村青少年中开展“让花季不再迷茫”青春健康教育活动，让青少年接受基本生活技能培训和性知识教育，抵制不良诱惑，做出负责任行为，打造阳光青少年。栖山胡楼村健康指导组通过定期邀请县镇世代服务中心妇科专家来村开展培训、咨询和身体健康检查，提高了本村育龄妇女的生殖健康意识和水平。
便民维权组，突出抓好生育关怀行动。龙固镇中心三居委会便民维权组通过村务公开栏、计生宣传栏，按时公开本村“计划生育奖励扶助、社会抚养费征收、批生二胎”等涉及村民切身利益的计划生育热点、焦点问题，并定期组织开展计生“双述双评”活动等，给村民一个明白，被评为全国计划生育基层群众自治万村示范居委会。栖山镇胡楼居委会便民维权组组织本村志愿者、爱心企业和社会各界人士，积极开展生育关怀行动，让全居120多户计生家庭社会上有地位，经济上得实惠，生活上得关心，营造了良好的关心关爱计划生育家庭的良好氛围。
沛县实施“双新”计划4年来，沛县各级对计划生育工作的重视程度提高了，各相关部门齐抓共管计划生育的合力提升了，计划生育宣传氛围浓厚了，全县计划生育基层基础得到了加强，群众的发展能力得到提高，幸福感得到提升，全县2万多个家庭成为健康、文明、富裕、幸福、和谐的新家庭，沛县人口和计划生育工作连续3年在徐州市第一名。
（作者单位：江苏省沛县人口计生局）
（编辑 刘可）
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
2009年以来，沛县以省新农村新家庭计划首批试点县为契机，在新农村新家庭计划实施过程中，领导高度重视、部门齐心协力、村民积极参与，大胆实践，创新创优，新农村新家庭计划开展得有生有色，成效明显。2009年10月和2011年9月，沛县先后在省“双新”工作泰州会议和淮安会议上作了典型经验介绍。2011年9月，徐州市“双新”推进会在沛县召开，2011年12月徐州市在全市推广沛县“新农村新家庭”工作模式。2012年初沛县被授予全省首批新农村新家庭计划示范县。《中国人口报》、《中央人民广播电台》、《人口与计划生育杂志》、《新华日报》等国家、省、市主流和专业媒体先后100多次报道沛县“双新”做法和经验。全国各地100多家兄弟单位来我县观摩“双新”工作。
一、加强领导，强化责任
县成立以县长为组长，以县分管县长为副组长，23家相关部门主要负责人和18个镇（区、场）的镇长为成员的新农村新家庭计划工作领导小组，制定了“双新”工作规划和年度实施方案。县政府每年都将“双新”工作列为县为民办实事50件工程之一和县重点民生督察事项，定期召开“双新”工作动员会、推进会、现场会和相关部门协作会，将各镇（区、场）、县直相关部门“双新”项目实施情况，纳入全县人口与计划生育目标考核、新农村建设目标考核体系和全县科学发展考核体系之中，加大指标权重，实行双向计分，严格兑现奖惩。各镇﹙区、场﹚也成立了相应机构，镇级两套班子成员包挂到村，强化督促指导，积极培育示范村、示范户，建立示范基地，确保创建工作规划起点高、建设标准高、群众参与度高、群众满意度高，真正成为惠民工程。2012年6月，在全县开展“幸福家庭”等50佳评选、表彰活动，并通过媒体深入宣传，推动了村级“一会五组”规范化建设和幸福家庭的创建。
二、强化协作，发挥优势
沛县创新工作机制，在全县构建了“文化促进、富民增收、优质服务、民主管理、综合保障”等五个工作体系。每个体系明确一个牵头单位和若干个支持参与单位，并细化量化目标任务，科学制定推进措施，逐级明确工作责任。各成员单位发挥自身优势，大行优惠之举、大兴惠民之风，大力实施以“资金技术进村户、促生产发展、创创业之家，优惠政策进村户、促生活宽裕、创富裕之家，人口文化进村户、促乡风文明、创文明之家，服务阵地进村户、促村容整洁、创健康之家，阳光计生进村户、促民主管理、创和谐之家”等为主要内容的“五进五促五创”工程，充分发挥了“双新”成员单位的优势，能力助推了新农村建设和幸福家庭创建。
三、创新模式，深化内涵
“双新”建设的重点、难点和主战场均在村级，广大村民是“双新”建设的主人。沛县进行了大胆实践和积极探索，创新社会管理模式，找到了“双新”建设在村级开展与实施的载体与平台—村幸福家庭促进。
2009年10月，胡寨镇草庙村创新村级管理模式，成立村新家庭幸福促进会。胡寨镇草庙村幸福促进会运作一年后，成效明显。省长李学勇2011年6月到该村驻村调研新农村建设。
2011年初，我们在总结胡寨镇草庙村新家庭幸福促进会经验的基础上，在全县村级普遍设立新家庭幸福促进会，并根据新家庭建设目标任务、服务内容和幸福家庭“十大行动”要求，下设了富民促进组、文化引导组、文明倡导组、健康指导组和便民维权组，简称“一会五组”。
村新家庭幸福促进会主要通过推进村级计划生育公共管理服务均等化，开展形式多样、丰富多彩的“生产、生活、生育”等“三生”服务活动，将农村家庭培育成富裕、健康、文明、和谐、幸福的新家庭。其成员主要由村“两委”班子成员、乡村医生、双新示范户、致富大户和农村经纪人等热心计生工作、热心为群众服务的志愿者组成。全县近10000名幸福促进会会员通过入户访视调查、接待群众来访、电话联络等方式，及时宣传人口计生政策和政府的惠民政策，了解群众的困难和需求，帮助制定个性化的服务方案，落实帮扶措施，及时解决群众生产、生活、生育等方面的实际困难。
富民促进组，着力抓好生产帮扶行动。各村富民促进组分别采取“项目基地 计生户”、“公司企业 计生户”、“合作社 计生户”、“党员干部 计生户”、“小额贷款 计生户”、“农技专家 计生户”等结对帮扶共富形式，增强计生家庭的“造血”功能，提升发展经济的能力，拓宽计生家庭致富增收渠道。
文化引导组，开展家庭人口文化建设。各村文化引导组以家庭人口文化建设为重点，弘扬健康、文明、幸福、和谐的家庭人口文化新理念，大力开展人口文化建设，促进了新型婚育观念的传播。今年以来，全县村级新建人口文化园8个，人口文化大院20个、人口文化书屋40个，人口文化一条路100条，人口文化墙300面，新增人口文化示范户200户。这些长年性、标识性的村级人口文化阵地，不仅扮靓了新农村、给群众提供了好去处，而且让群众在学习、休闲、娱乐中潜移默化中接受了新型人口文化熏陶。
文明倡导组，突出抓好邻里牵手行动、家庭和谐行动和夕阳关怀行动。胡寨镇草庙村文明倡导组持续开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好孩子”、“好邻居”评选活动，并让他们上好人榜，走红地毯，打造农民版的“星光大道”，增强了村民之间互助合作、平等互爱意识，营造以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家的浓厚氛围，促进了家庭和美、邻里和睦、社会和谐。大屯镇大屯村文明倡导组结合“好人沛县”活动的开展，组织村民向本村的全国孝老爱亲道德模范张公兰学习，用村民身边的人和事影响和教育村民，弘扬了中华民族传统的孝老爱亲美德。
健康指导组，突出抓好优生促进行动、儿童发展行动、青春健康行动和生殖健康行动。杨屯镇西姚桥村健康指导组，依托本村世代服务室，积极开展免费孕前优生健康检查的宣传、组织和发动工作，让全村所有计划怀孕的夫妇都参加孕前优生健康检查。沛城镇泗水居委会健康指导组，依托本社区的红黄蓝亲子乐园培训机构，组织本社区的0～3岁的儿童及其父母，开展亲子教育和培训活动，让孩子科学成长，赢在起跑线上。张庄镇夹河村健康指导组在全村青少年中开展“让花季不再迷茫”青春健康教育活动，让青少年接受基本生活技能培训和性知识教育，抵制不良诱惑，做出负责任行为，打造阳光青少年。栖山胡楼村健康指导组通过定期邀请县镇世代服务中心妇科专家来村开展培训、咨询和身体健康检查，提高了本村育龄妇女的生殖健康意识和水平。
便民维权组，突出抓好生育关怀行动。龙固镇中心三居委会便民维权组通过村务公开栏、计生宣传栏，按时公开本村“计划生育奖励扶助、社会抚养费征收、批生二胎”等涉及村民切身利益的计划生育热点、焦点问题，并定期组织开展计生“双述双评”活动等，给村民一个明白，被评为全国计划生育基层群众自治万村示范居委会。栖山镇胡楼居委会便民维权组组织本村志愿者、爱心企业和社会各界人士，积极开展生育关怀行动，让全居120多户计生家庭社会上有地位，经济上得实惠，生活上得关心，营造了良好的关心关爱计划生育家庭的良好氛围。
沛县实施“双新”计划4年来，沛县各级对计划生育工作的重视程度提高了，各相关部门齐抓共管计划生育的合力提升了，计划生育宣传氛围浓厚了，全县计划生育基层基础得到了加强，群众的发展能力得到提高，幸福感得到提升，全县2万多个家庭成为健康、文明、富裕、幸福、和谐的新家庭，沛县人口和计划生育工作连续3年在徐州市第一名。
（作者单位：江苏省沛县人口计生局）
（编辑 刘可）