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本文基于国内外对适应问题的探讨，提出了适应海洋灾害的基本分析框架，即按照不同发展阶段的适应需求，分为增量型适应和发展型适应，并提出通过工程性适应、技术性适应和制度性适应三种适应手段增强适应能力。其次，本文分析了适应的四个基本步骤。评估海洋灾害风险；甄别各种可能的适应对策；选择可行的适应措施；推荐有效果的适应行动。此外还阐述了适应的社会经济分析方法。最后基于对适应问题的探讨，提出了适应海洋灾害的三类措施，即：制度性适应措施、工程性适应措施和技术性适应措施。