论文部分内容阅读
摘 要：随着全球经济一体化的进一步发展，企业间的竞争日趋激烈，金融活动日趋复杂，在如此激烈的竞争环境下，企业要想获得可持续性发展，全面预算管理是一种很有效的管理手段，全面预算管理是将企业组织中的所有关键性问题整合为一个系统进行动态控制的过程，对企业的发展起着非常重要的作用。因此，对企业的全面预算管理与控制进行了分析和探讨。
关键词：企业；全面预算；控制措施
引言
全面预算管理自国外引进，以企业的战略目标和业务计划为导向，通过对过程的控制为经营决策提供有效支撑，促进企业获得更多的经济效益和社会效益。现已被广泛应用于各个行业。本文以全面预算管理和控制各自的特征为着手点，分析了全面预算管理与控制之间的关系，发现了存在的问题和不足，并提出了加强全面预算管理的控制措施。
一、全面预算管理和控制的特征
（一）全面预算管理的特征
预算隶属管理职能的范畴，具备事前、事中、事后控制的特点，是实现企业的战略目标及经营目标的有效性方法与工具。在企业战略目标顺利制定的基础上，只有通过有效的方法与工具才能使其得到良好的实施，并将目标转化为现实。通过全面预算的实施，分解并落实企业年度经营目标，将企业的长期战略性规划与年度经营目标及具体实施方案进行有效结合，进而更好地将战略转化为行动，最终确保企业战略目标的实现。
（二）内部控制的特征
内部控制贯穿于企业发展和经营的各个环节和整个过程，内部控制主要表现为一种机制，以具体的管理制度为平台，将自身融合于管理制度中，更好地发挥其在企业管理过程中的控制性作用，从而保障企业战略性规划目标的实现，同时保障企业财务数据、报告的真实性、企业财产的安全性，最终提升企业的管理效率。
二、全面预算管理与控制之间的关系
理清全面预算管理与企业控制两者的关系，才能更好地执行全面预算，控制预算业务流程，防范预算风险，提高全面预算的执行效果。
（一）全面预算管理是内部控制的核心手段
全面预算管理本身就包含有控制原理，内控的原理贯彻了编制、审批、下达、执行、调整、监督、考评等一系列活动。可见，全面预算管理本身隶属内控的范畴。全面预算的制定及执行过程，就是企业不断地用量化的工具对企业自身所处的经营环境、具备的资源及企业的经营目标保持一个动态平衡的过程，亦是企业对自身在经营过程中所面临的各类风险进行识别、预测、评估及控制的过程。
（二）内部控制是降低企业全面预算风险的根本保证
企业确定的全面预算主要包括预算编制、预算执行和预算评价三个基本要素，每个项目的运作和发展都需要内部资源的支撑。管理能力薄弱、制度的不健全、不必要的风险等因素可能会给实际工作带来潜在的风险。内部控制的推进，就是为了查找预算管理的风险点，弥补预算控制中所存在的缺陷，为全面预算过程中不相容职务的识别和风险的识别提供依据，纠正和防止重犯，保证预算数据的准确性，从而帮助企业管理者更有力的决策。
三、基于全面预算管理的企业控制工作现状
（一）状态
目前，许多企业领导和相关人员已认识到全面预算的重要作用，并致力于企业内部控制的发展和进步。近年来，国内众多企业通过完善相关制度规范，提高企业整体素质等加强全面预算管理和控制工作的开展，使企业的发展获得了较大的突破，占据了较大的市场份额，取得了较大的经济效益和社会效益。然而，因国情和社会大环境的差异，与发达国家相比，中国企业的全面预算管理和内部控制还存在较大的缺陷，发现实际解决问题的方法已成为当前企业工作的方向和目标。
（二）问题和难点
全面预算控制的组织缺陷是现阶段企业最常见的问题之一。全面预算和控制机构本身不完善，没有专门的预算组织或内控组织；审计人员和内部控制人员的职责不明确；没有严格的组织规划和管理；组织间的沟通与合作薄弱；信息容易扭曲，预算不准确。不科学的预算与控制，必然影响企业的顺利运行和其他相关工作。
在进行全面预算管理与内部控制的过程中，人员素质水平不能达到相关标准是导致全面预算管理与内部控制质量不能提升的重要原因。相关人员素质水平低下主要有两个原因，一是相关人员没有严格评估和培训，大多数员工不专业，不具备核算能力和专业技能。其次，相关人员的管理意识和自我提升意识不强，终身学习理念尚未成立，缺乏丰富的工作经验。
四、加强企业全面预算管理和控制措施
通过对企业全面预算管理的现状和问题的分析，发现这些问题的存在严重影响了企业的经营业绩，不利于企业的长远发展。在多年的经验和相关研究的基础上，总结了加强企业全面预算控制措施的实际工作。
（一）完善企业内部环境
企业的内部环境是实施全面预算与运行内控的制度基础与组织保障，一般来讲，企业内部环境主要包括治理结构、机构设置及权责分配、各种管理制度、内部审计、风险预警系统、企业文化等。机构设置可以帮助企业建立科学有效的职责分工和制衡机制；制度管理可以对企业的各种经营管理活动进行一定的约束；监督机制则主要促进全面预算管理的有效推进。所以，企业内部环境对于全面预算实施的有效性具备关键性制约作用，必须要有预算组织架构及管理制度等的支撑，所以必须加强内部环境的落实，严格执行内部环境约束下的全面预算管理。
（二）加强有效沟通与协调
有效的沟通犹如润滑剂一样能够帮助企业上下级、同级部门、各员工之间更好地进行配合，进而将企业经营过程中面临的各类风险扼杀在萌芽状态。有效的沟通和协调可以帮助企业创建更好的沟通环境、建立良好的人际关系，提升每一位员工的工作效率及工作的愉悦感。沟通没有一定的成规，关键是在日常工作中做留心人、有心人、主动人，细细体会，不断摸索总结，一切从工作出发，找出对每个人最有效的溝通方式，交换和综合意见，提升工作效率，促进企业发展。当然，在加强内部沟通的同时也要注重与其他全面预算先进企业的研究和交流意识，吸取成功的经验，建立一个全员积极参与的、科学合理的、具有企业特色的全面预算管理和控制体系。
（三）培养高素质复合型人才
预算本身具备权变性、融合性，以业务为先导、以财务为协同，将预算嵌入企业经营管理活动的各个领域、层次、环节。要求预算人员不仅懂财务，还得懂业务，更得懂管理，才能将系统内的关键问题有机的融合，有效的整合，才能达到预算管理与控制的目的，所以培养知识复合、能力复合、思维复合的人员才能形成企业发展路上的核心竞争力。开展有针对性的培训是提高人员素质和专业水平的直接手段，但更多的是要通过奖惩机制激励员工挖掘自身无限的潜力，只有不断挖掘员工的潜力，不断开拓和创新，才能更好的完成全面预算的目标，才能更好的适应企业的长远发展。
（四）合理运用现代化信息技术
全面预算管理和控制过程是极具复杂性的，运用现代化信息技术手段将预算数据进行系统集成，为企业的预算管理活动提供一个工作平台，让企业各个目标主体在该平台上共同参与预算管理活动，这样既可以规范预算的管理工作，完善会计核算与企业生产、经营、销售等环节的密切程度，合理的配置资金，同时会提高预算数据的可靠性，降低控制风险。
五、结束语
企业的全面预算管理和控制对企业的可持续发展和进步起着重要的作用，所以只有领导的高度重视和大力支持，各部门间的协调配合，全员的积极参与，将全面预算管理和控制工作有条不紊的开展好，才能更好的服务于企业，为企业创造更多的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]财政部会计资格评价中心.高级会计师实务[M].经济科学出版社，2018.（03）.
[2]孙兆秀.浅谈如何做好医院财务管理中的内部控制制度建设[J].财会学习，2015.（12）.
[3]高敏.全面预算管理与企业财务内部控制协调机制研究[J].合作经济与科技，2014.（07）.
[4]侯丽红.全面预算管理与内部控制的关系分析及对策[J].现代经济信息，2012.（02）.
[5]吴延君.企业实行全面预算管理的意义[J].企业研究，2011.（12）.
[6]董于静.浅谈全面预算管理的特征及作用[J].科技情报开发与经济，2008.（10）.
作者简介：
王海燕，邯郸市亿润工程咨询有限公司。
关键词：企业；全面预算；控制措施
引言
全面预算管理自国外引进，以企业的战略目标和业务计划为导向，通过对过程的控制为经营决策提供有效支撑，促进企业获得更多的经济效益和社会效益。现已被广泛应用于各个行业。本文以全面预算管理和控制各自的特征为着手点，分析了全面预算管理与控制之间的关系，发现了存在的问题和不足，并提出了加强全面预算管理的控制措施。
一、全面预算管理和控制的特征
（一）全面预算管理的特征
预算隶属管理职能的范畴，具备事前、事中、事后控制的特点，是实现企业的战略目标及经营目标的有效性方法与工具。在企业战略目标顺利制定的基础上，只有通过有效的方法与工具才能使其得到良好的实施，并将目标转化为现实。通过全面预算的实施，分解并落实企业年度经营目标，将企业的长期战略性规划与年度经营目标及具体实施方案进行有效结合，进而更好地将战略转化为行动，最终确保企业战略目标的实现。
（二）内部控制的特征
内部控制贯穿于企业发展和经营的各个环节和整个过程，内部控制主要表现为一种机制，以具体的管理制度为平台，将自身融合于管理制度中，更好地发挥其在企业管理过程中的控制性作用，从而保障企业战略性规划目标的实现，同时保障企业财务数据、报告的真实性、企业财产的安全性，最终提升企业的管理效率。
二、全面预算管理与控制之间的关系
理清全面预算管理与企业控制两者的关系，才能更好地执行全面预算，控制预算业务流程，防范预算风险，提高全面预算的执行效果。
（一）全面预算管理是内部控制的核心手段
全面预算管理本身就包含有控制原理，内控的原理贯彻了编制、审批、下达、执行、调整、监督、考评等一系列活动。可见，全面预算管理本身隶属内控的范畴。全面预算的制定及执行过程，就是企业不断地用量化的工具对企业自身所处的经营环境、具备的资源及企业的经营目标保持一个动态平衡的过程，亦是企业对自身在经营过程中所面临的各类风险进行识别、预测、评估及控制的过程。
（二）内部控制是降低企业全面预算风险的根本保证
企业确定的全面预算主要包括预算编制、预算执行和预算评价三个基本要素，每个项目的运作和发展都需要内部资源的支撑。管理能力薄弱、制度的不健全、不必要的风险等因素可能会给实际工作带来潜在的风险。内部控制的推进，就是为了查找预算管理的风险点，弥补预算控制中所存在的缺陷，为全面预算过程中不相容职务的识别和风险的识别提供依据，纠正和防止重犯，保证预算数据的准确性，从而帮助企业管理者更有力的决策。
三、基于全面预算管理的企业控制工作现状
（一）状态
目前，许多企业领导和相关人员已认识到全面预算的重要作用，并致力于企业内部控制的发展和进步。近年来，国内众多企业通过完善相关制度规范，提高企业整体素质等加强全面预算管理和控制工作的开展，使企业的发展获得了较大的突破，占据了较大的市场份额，取得了较大的经济效益和社会效益。然而，因国情和社会大环境的差异，与发达国家相比，中国企业的全面预算管理和内部控制还存在较大的缺陷，发现实际解决问题的方法已成为当前企业工作的方向和目标。
（二）问题和难点
全面预算控制的组织缺陷是现阶段企业最常见的问题之一。全面预算和控制机构本身不完善，没有专门的预算组织或内控组织；审计人员和内部控制人员的职责不明确；没有严格的组织规划和管理；组织间的沟通与合作薄弱；信息容易扭曲，预算不准确。不科学的预算与控制，必然影响企业的顺利运行和其他相关工作。
在进行全面预算管理与内部控制的过程中，人员素质水平不能达到相关标准是导致全面预算管理与内部控制质量不能提升的重要原因。相关人员素质水平低下主要有两个原因，一是相关人员没有严格评估和培训，大多数员工不专业，不具备核算能力和专业技能。其次，相关人员的管理意识和自我提升意识不强，终身学习理念尚未成立，缺乏丰富的工作经验。
四、加强企业全面预算管理和控制措施
通过对企业全面预算管理的现状和问题的分析，发现这些问题的存在严重影响了企业的经营业绩，不利于企业的长远发展。在多年的经验和相关研究的基础上，总结了加强企业全面预算控制措施的实际工作。
（一）完善企业内部环境
企业的内部环境是实施全面预算与运行内控的制度基础与组织保障，一般来讲，企业内部环境主要包括治理结构、机构设置及权责分配、各种管理制度、内部审计、风险预警系统、企业文化等。机构设置可以帮助企业建立科学有效的职责分工和制衡机制；制度管理可以对企业的各种经营管理活动进行一定的约束；监督机制则主要促进全面预算管理的有效推进。所以，企业内部环境对于全面预算实施的有效性具备关键性制约作用，必须要有预算组织架构及管理制度等的支撑，所以必须加强内部环境的落实，严格执行内部环境约束下的全面预算管理。
（二）加强有效沟通与协调
有效的沟通犹如润滑剂一样能够帮助企业上下级、同级部门、各员工之间更好地进行配合，进而将企业经营过程中面临的各类风险扼杀在萌芽状态。有效的沟通和协调可以帮助企业创建更好的沟通环境、建立良好的人际关系，提升每一位员工的工作效率及工作的愉悦感。沟通没有一定的成规，关键是在日常工作中做留心人、有心人、主动人，细细体会，不断摸索总结，一切从工作出发，找出对每个人最有效的溝通方式，交换和综合意见，提升工作效率，促进企业发展。当然，在加强内部沟通的同时也要注重与其他全面预算先进企业的研究和交流意识，吸取成功的经验，建立一个全员积极参与的、科学合理的、具有企业特色的全面预算管理和控制体系。
（三）培养高素质复合型人才
预算本身具备权变性、融合性，以业务为先导、以财务为协同，将预算嵌入企业经营管理活动的各个领域、层次、环节。要求预算人员不仅懂财务，还得懂业务，更得懂管理，才能将系统内的关键问题有机的融合，有效的整合，才能达到预算管理与控制的目的，所以培养知识复合、能力复合、思维复合的人员才能形成企业发展路上的核心竞争力。开展有针对性的培训是提高人员素质和专业水平的直接手段，但更多的是要通过奖惩机制激励员工挖掘自身无限的潜力，只有不断挖掘员工的潜力，不断开拓和创新，才能更好的完成全面预算的目标，才能更好的适应企业的长远发展。
（四）合理运用现代化信息技术
全面预算管理和控制过程是极具复杂性的，运用现代化信息技术手段将预算数据进行系统集成，为企业的预算管理活动提供一个工作平台，让企业各个目标主体在该平台上共同参与预算管理活动，这样既可以规范预算的管理工作，完善会计核算与企业生产、经营、销售等环节的密切程度，合理的配置资金，同时会提高预算数据的可靠性，降低控制风险。
五、结束语
企业的全面预算管理和控制对企业的可持续发展和进步起着重要的作用，所以只有领导的高度重视和大力支持，各部门间的协调配合，全员的积极参与，将全面预算管理和控制工作有条不紊的开展好，才能更好的服务于企业，为企业创造更多的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]财政部会计资格评价中心.高级会计师实务[M].经济科学出版社，2018.（03）.
[2]孙兆秀.浅谈如何做好医院财务管理中的内部控制制度建设[J].财会学习，2015.（12）.
[3]高敏.全面预算管理与企业财务内部控制协调机制研究[J].合作经济与科技，2014.（07）.
[4]侯丽红.全面预算管理与内部控制的关系分析及对策[J].现代经济信息，2012.（02）.
[5]吴延君.企业实行全面预算管理的意义[J].企业研究，2011.（12）.
[6]董于静.浅谈全面预算管理的特征及作用[J].科技情报开发与经济，2008.（10）.
作者简介：
王海燕，邯郸市亿润工程咨询有限公司。